对话WTO：从瑞士巧克力关税玄机看智慧的贸易政策|WTO_新浪财经

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　　对话WTO：从瑞士巧克力背后的关税玄机看智慧的贸易政策

　　文/新浪财经欧洲站站长郝倩

　　先说一个关税的小故事，关于瑞士巧克力的。

　　瑞士巧克力的名气有多大，就不多说了。采访WTO经济研究与统计司经济学家徐安恺时，她随手从世贸组织无敌林景的食堂里拿了一颗瑞士生产的巧克力糖，和我说了瑞士巧克力背后的关税玄机。

　　瑞士是一个牛奶生产大国，作为巧克力生产的主要原料之一，瑞士的巧克力一般都直接采用瑞士牛奶进行生产。但可可粉就不行了，瑞士本身并不生产可可粉，大量的可可粉原料都要从非洲进口。这时，瑞士的贸易政策就十分有趣了：每100公斤的可可粉进口，瑞士征收2瑞士法郎的关税，但是每100公斤的巧克力产品，会征收超过500法郎的关税。通过这样一个巧妙的贸易关税政策组合，瑞士就可以既保证有巧克力原材料的供应，本地的巧克力生产又不至于会受到进口冲击，可以大量出口瑞士生产的巧克力。

　　这就是关税政策组合背后的玄机之一。

　　巧妙的关税组合

　　WTO贸易政策审议司参赞Antonia Diakantoni之后对新浪财经解释说，原材料关税低，可完成品的关税高昂。类似的关税组合会让从业者失去生产原材料的兴致，却又有足够的动力去生产制成品，因为制成品的附加值更高。所以你对产业链的理解就是，要生产高附加值的产品，或者是参与高附加值产品的生产，这不仅是一个组装的概念，还有提供服务，以及提供其他的附加值。

　　在我的理解，对于瑞士这样一个成本高企，国土狭小，原材料也相对匮乏的国家来说，这个关税组合再合适不过了。他们更加关注精工细作，改善工艺，从而实现“瑞士制造”的价值最大化。

　　所谓“智慧的”贸易政策，就是这个意思。当一个国家成为WTO的成员，就要对其他的WTO成员实现很多承诺。这些承诺给每一个成员都提供了“政治空间”。意思是你总会有相应的灵活性去提升或是降低关税，通过利用系统所提供的政策工具，保护，或者是自由化当地市场。

　　“甚至WTO有很多不同的规则和协议，允许你去保护你们本国（本地）经济——前提是你有相应的理由。”

　　但是在国际贸易的世界，并非是关税越高越占便宜，更多的时候，关税是一把双刃剑。

　　例如，一个国家提升了摩托车的进口关税，这一举措会带来什么影响？假如你只是一个很小的市场，这是在保护你的新兴产业，短期内可以让你国的这个行业有机会成长壮大，参与到国际供应链和国际贸易中去。但是，提升关税长期看来有负面影响：首先，增加关税直接提升生产成本，这会影响你在这个全球化的世界中的竞争力。同时，消费者也需要支付更高的价格去购买此类产品。

　　我想说，在一个高度互联的全球贸易版图中，一个全球产业化背景之下，已经很难有谁做得到损害他人而不牵连本身。

　　瀑布效应累积生产成本

　　为了说明在当今的全球贸易系统中，各国的相互关联度到底有多高。WTO新闻官Melissa Begag举了波音787Dreamliner飞机的例子。很多人会认为波音飞机是100%美国制造。可如果你看一下这个OECD的这项研究，有7个国家都加入了波音787的生产之中。而且不仅是美国本身，还有亚洲国家，和一些欧洲国家。举例来说，“抽水马桶”是日本造。机翼的翼尖则是韩国制造。机身中间部分则是意大利制造。之所以这一切有可能实现，都是因为世贸组织的存在。WTO是一个规则先行的（多边贸易）系统。这个系统提供了（市场的）可预知性，以及稳定性。这让国与国之间有可能集合在一起，实现相互贸易，以一种更简单而且相互关联的方式。

　　Antonia Diakantoni之前有一个著名的论点：“瀑布效应”（Cascade Effect）。举例来说，你想生产一部Iphone，你需要来自不同国家的部件。A国出口到B国相应的部件，他们需要给B国缴纳关税。下一步，这些部件到了C国，可能是进入了IPhone的组装过程。这就意味着你在第一次B国所缴纳的税款，已经被追加到第二生产阶段的生产成本中。这就是成本攀升效应。你的生产过程有很多步，所有成本层层叠加，最终影响到你最终产品的价格。

　　所以你就要有聪明的贸易政策，以此达到每一个步骤成本最低，最终产品的竞争力最高。

　　Antonia Diakantoni的建言很有意义：在全球产业链的世界中，我们经常谈到中间产品，以及服务。我们看到一些我们每天都在使用的产品，中间产品可能为最终产品提供超过5成的成品价值，而服务本身可以增加的价值也同样很高。所以我们看到贸易政策通常涉及两个新领域，中间产品，还有服务——这是政客和经济学家在制定贸易政策时需要着重考虑的。