对话WTO：贸易停止之时，就是战争开始之际|WTO_新浪财经

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　　对话WTO：贸易停止之时，就是战争开始之际

　　文/新浪财经欧洲站站长郝倩

　　和晓东的对话，谈的最多的就是“初心”二字。为什么西方国家在二战之后想起要设定一个多边贸易体系，中国当年又为何要加入WTO？

　　我们对话的地方选在世贸组织总部大楼的中庭。这幢日内瓦湖畔边的百年建筑曾做过一次改建，改建之前的中庭是一个露天的花园，有绿草，植被，长凳和喷泉。到2010年，中庭被改建成一个封闭式的露天会议中心。为了纪念改建前的庭院，“暖房般”的中庭里种了一棵硕大的无花果树。自然与建筑的融合毫无违和感。

　　王晓东是世贸组织市场准入司高级参赞，他1995年大学毕业就加入中国外经贸部，开始从事中国加入WTO的谈判工作；1998到2003年又被派到前方日内瓦的常驻团，成为前方的外交官；从2005年加入WTO秘书处，供职时任总干事拉米（Pascal Lamy）办公室，现在王晓东在秘书处已经工作了十二三个年头。

　　国际自由贸易初衷是保卫世界和平

　　如果用一个词来形容当初国际自由贸易体系设立的初衷，王晓东认为是“促进世界和平”，与GDP和拉动就业都无关。

　　事实也是如此。WTO的前身是关税和贸易总协定（关贸总协定，简称GATT），成立于二战之后的1947年。那时二战的战火方兴未艾，百废待兴，各国经济基础都很薄弱，国际贸易秩序也被完全打破。GATT的创建者希望建立一个开放的，透明的，和相对来说可预见的国际贸易环境。有这样一个国际贸易环境之后各国可以充分发展经济，提高国民生活水平。同时，通过物和物之间的交流，人和人之间的交流，通过国际贸易促进世界和平。

　　“我觉得贸易促进了各国人民之间的了解，一旦我们对于贸易加以限制，或者树起了保护的高墙，这对于世界和平是一种危害，威胁。”王晓东提起马云说的一句话“贸易停止之时，就是战争开始之际”。

　　中国申请复关是为了一个可预见的国际贸易环境

　　作为当年中国入世谈判的中国官员，王晓东又如何看待中国17年前加入世贸的初心？

　　“1987年，中国正式申请恢复关税总协定缔约国的地位。由此开始我们进行谈判，最初的设想是要一个稳定的，可预见的国际贸易环境。

　　在那个时候，我们和美国之间要每年一审是否要给中国最惠国待遇，这给我们国家的出口造成了很大的不确定性。在这种前提下，我们加入WTO，可以永久性的获得美国给予我们的最惠国待遇，所以我想这是一个很大的考虑因素。”

　　“当初我们加入谈判的时候很担心，农业，汽车产业是否会因为加入WTO，因为开放而被冲垮。现在看来这些问题都没有出现，同时中国成为世界上最大的出口国，第二大的进口国。我想这一切证明我们当时的决策是正确的。”

　　在国际贸易中没有绝对的受益者

　　当然，在国际贸易中，没有人会是绝对的受益者而不承担责任。如果说有任何一个国家单纯通过WTO受益而不做出妥协和牺牲，都是不现实的。

　　中国2001年加入WTO以后，确实是享受了美国，欧盟，日本，以及很多发展中国家所有的市场准入条件，因为WTO最基本的原则是最惠国待遇原则，中国不再受到歧视，享受其他成员一样的市场开放的条件。与此同时，中国也向其他所有的国家提供了一个很大的本国的市场。WTO的基本原则就是互惠性。所以不能单独说，哪一个国家可以单独受益，而不付出任何代价，我觉得这是一个比较偏颇的看法。

　　我觉得中国的地位发生了改变，因为中国的块头不一样了。我们刚加入世贸组织的时候，在国际贸易中的比例只有2%左右，今天超过了10%。随着你块头的变化，别人怎么看你也发生了变化。

　　在市场准入方面，中国目前的工业品平均关税在9%左右，发达国家在4%左右，其他国家可能比中国要高一些。以工业品为例，中国的开放水平应该是介于发达国家和其他发展中国家之间，更接近于发达国家。在服务贸易领域中，中国在加入时也开放了一百零几个子部门，承诺水平也是介于发展中国家平均水平和发达国家之间。

　　WTO是有牙齿的，却不是万能的

　　我们还谈到最近对WTO的种种质疑和猜度。

　　“现在我所听到的关于WTO的质疑，最多的是WTO无用论，或者说是西方设计的一个陷阱。其他国家认为WTO是否可以作为一个攻击中国的平台。首先我觉得有一些误解需要进一步的澄清。第一，WTO 是国际贸易的稳定器和压箱石。对于其他自由贸易协定安排来说，他有最广泛的成员群体。我们有164个成员，164个成员都共同签署了协定，群众基础和适用范围都是最广的。

　　第二，WTO有强制约束力。举例来说，WTO的约束关税是不可逆的，在特殊的情况下，一个成员想要提高一个产品的约束关税，他可以根据GATT（关贸总协定）28条进行谈判，同时对一些受损的成员进行补偿。这是一个非常严格框定的一个制度，任何一个成员都不可以轻易改变他在WTO项下的承诺。

　　同时，还有一个争端解决机制，也有别于其他的国际组织，我们是一个“有牙齿”的机构。一旦成员之间发生了贸易矛盾，贸易冲突，贸易摩擦，那么他们可以到WTO来，通过争端解决机制获得公正的裁决，而不需要通过单边的行动来解决贸易争端。

　　同时王晓东特别指出一点，即“WTO不是万能的”。因为第一，WTO的协议是通过谈判达成的，但并不涉及所有的议题；第二，有些WTO的条款可能已经过时了，自谈成之日开始就没有被更新过。用这些比较老的条款解决和解释新的问题就并非那么合适。第三就是WTO的很多条款确实存在一些不是很清晰的地方。比如这个国家有他们的解读，另一个国家有自己的解读。以谁的解决为准？就需要我们的终端解决机构，仲裁小组，来给予一个相对公正的司法解释。

　　这就不难理解最近出现的诸多贸易争端和争议。