黑名单震慑力：非法发行公司将被市场禁入(2)

　　上述人士认为，随着“打非”工作的深入，暴露出来的各类违法犯罪行为可能会越来越多，甚至会集中爆发。因此，“打非”形势依然严峻，需要做好应对预案。

　　高发地区将受“特别关注”

　　在全国打非网络中，地方政府扮演着重要角色。

　　“现在总体态势是沿海发达地区的非法发行中介比较多，比如北京、上海、福建等地区，因为买家主要在这些地区；而四川、陕西等西部省市以及黑龙江则是非法发行主体相对集中的地区。”对非法证券活动有较深入研究的人士告诉记者。

　　另一份数据也证实了上述人士的说法。2007年3月，证监系统共收到涉及非法证券活动的各类来信、来访共176件。涉嫌非法从事证券业务的中介机构有91家，主要集中在上海、北京、福建和陕西，分别有31家、16家、13家和5家；而涉嫌非法发行股票的公司有82家，其中比较集中的是陕西、四川、黑龙江和湖北，分别有46家、14家、6家和4家。

　　过去，对非法发行股票的危害认识不够深刻使得一些地区错失了最佳的打击时间。个别地方由于行动缓慢，使得一些非法证券活动没有得到及时控制，给整个地区带来了很坏的示范效应。熟悉内情人士介绍，很多非法发行股票的公司基本上就是一个空壳公司或者已经是难以维持经营的公司，而有的所谓股东出资甚至就是虚假的，出资不到位或者注册的时候在，但是马上又抽逃走了，本来就是无本生意，因此非法发行公司股票对某些人而言是一本万利的。

　　“实际上，非法活动带来的资金尽管会流入发行主体所在地，但对这些地方的经济不会有什么贡献，参与了非法证券活动的企业都是没有诚信的公司，其非法所得很多都进入了个人的口袋，政府最多只得到一些蝇头小利，失去的则是信誉。对于这些地区的公司，上市前如果不进行更加严格的审核，让一些参与了非法发行的公司蒙混上市，会更加助长不法行为的发生，也损害了合法参与的投资者的利益。因此，证监会对于来自这些地区的企业上市有着更严格的审核是必然的。”上述人士认为。

　　“99号文在2006年年底出台，仅仅一年时间，全国36个省市的打击非法活动的实施意见均已全部出台，可见各个省市都已统一了思想，今年将会是重点抓落实的一年。”非上市公众公司部负责人告诉记者。

　　非法证券活动欺骗性强，容易复制，因此如果不及时加以控制，很容易蔓延开来。因此“打小打早、露头就打”，已经是各地打击非法证券活动的一条主要原则。