证券日报：A股退市制度实现“主动+被动”全覆盖

　　A股退市制度实现“主动+被动”全覆盖

　　■安 宁 

　　16日，沪深交易所发布了修订后的退市规则，明确了重大违法强制退市的具体违法情形和实施程序。同时，深交所开启了对长生生物重大违法强制退市的机制。笔者认为，重大违法强制退市的新规出台，是对退市制度改革的进一步完善和深化，意味着资本市场退市制度改革已基本实现了“主动+被动”的全覆盖模式，也是A股市场进一步成熟的体现。

　　此次重大违法强制退市新规，新增了涉及国家安全、公共安全、生产安全以及公众健康安全等领域的重大违法行为，同时还明确了重大违法退市情形的暂停上市期间，将会由原来12个月缩短为6个月，进一步缩减了实施退市的时间，增强了退市效率。目的就是要将扰乱市场秩序，触及重大违法强制退市情形的上市公司，有一家退一家。

　　数据显示，截至目前，沪深两市共有约105家公司退市，其中56家为强制退市。

　　总体上来看，经过2012年、2014年和2018年的“大手术”，资本市场已基本建立了多元化、市场化的退市指标体系和严格、稳定的退市实施机制，市场参与主体对退市制度的理解和共识也得到很大提升。“有进有出”的市场生态已形成。

　　在退市制度不断完善的同时，我们也要看到，我国资本市场的退市制度仍需要不断完善。

　　相比国外成熟市场，我们的主动退市少，强制摘牌多。数据显示，美国交易制度相对完善。纽约证券交易所年均退市率为6%，其中，约50%是主动退市；纳斯达克年均退市率为8%，其中，主动退市率占近三分之二。而对于我国资本市场，自2001年退市制度建立以来，沪深交易所年均退市率则不足0.35%。

　　因此，笔者认为，监管层在加大对财务状况严重不良、长期亏损、“僵尸企业”等符合退市财务指标企业的退市执行力度的同时，还应进一步健全上市公司主动退市制度。

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