刘锐：提高上市公司质量要靠合力

　　刘锐

　　上市公司综合治理又迈出新步伐。继国务院批转中国证监会《关于提高上市公司质量意见》后，11月4日，由证监会、国资委等多个部门组成的上市公司规范运作工作小组召开专题会议，就贯彻落实《意见》进行深入研究和全面部署。会议各方一致表示，将加大工作力度，齐抓共管，构建上市公司监管协作机制，形成提高上市公司质量的合力。

　　从11月2日国务院批转意见到11月4日，工作小组迅速召开专题会议进行研究，有关方面工作确实是高效率。深入切实贯彻“国九条”的相关指导方针，全面提高上市公司的质量，已经到了刻不容缓的地步。

　　提高上市公司的质量，上市公司自身“内功”固然关键，但在我国

资本市场这个“新兴加转轨”的特殊阶段，“外力”的作用同样非常重要，各级政府和相关部门的督促和支持仍然是非常重要的推动因素。相关各方齐抓共管，共同努力，对于形成提高上市公司质量的合力、促进资本市场健康发展具有非常重要的现实意义。

　　规范上市公司运作，全面提高上市公司质量，意味着对上市公司的监管要不留死角。在我国，特殊的国情决定了与上市公司打交道的部门很多，因此，《意见》的一个重要思路就是要求建立协作监管体系。在此次上市公司规范运作工作小组专题会议上，有关部门对照《意见》所提出的要求，根据各自的权责职能，提出了一些具体的解决办法。国资委明确提出明年底之前全部偿还侵占的上市公司资金；税务总局表示提供上市公司及其控股股东纳税情况；公安部则称要提升

证券犯罪的移送查处效力，协助对上市公司控股股东及高管人员的监管，及时采取边控措施；国家工商总局表示要提供上市公司控股股东、高级管理人员信息，及时通报抽逃资金、虚假财报等情况。这些措施，有的是对付控股股东及高管人员违法违规的新式武器；有的则是已有措施的强化。

　　上市公司规范运作，标本兼治，重在治本，几大部委有关负责人此次联席坐诊、共同把脉上市公司质量问题，除了上面一些治标之术外，治本之策尤其重要。如国资委提出的三大措施中，其中二大举措皆属治本之举。一是大力推进中央企业改制上市，使优质资源向上市公司集中； 二是通过体制创新，改善国有控股股东和国有控股上市公司的治理结构。上市公司质量是资本市场投资价值的源泉，作为源头的上市公司“清澈”了，今后证券市场受“污染”的危险就会减少许多。

　　提高上市公司质量是推进资本市场改革发展的一项重要任务，而建设高效、灵活的协作机制和信息共享机制，形成有效的协作监管体系，将是实现这一切的重要保证。只要相关各方同心协力、齐抓共管，打赢这场提高上市公司质量、夯实资本市场根基的战役是可以期待的。