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□陆志明
第六届亚欧财长会议于6月26日在天津开幕，此次会议的主题是“进一步深化亚欧财金合作”，三项讨论议题包括全球宏观经济形势、全球发展问题和深化亚欧财金合作。本届财长会议提出的“天津倡议”的新内容就是建立亚欧应对突发经济和金融事件的紧急对话机制。
紧急对话机制建立的背景之一是亚欧之间，尤其是中欧之间的贸易争端频繁发生，不断升级。最近发生的中欧纺织品贸易争端，使中欧双方认识到谈判合作的重要性。此次“天津倡议”提出建立亚欧应对突发经济和金融事件的紧急对话机制，就是要将这一谈判过程制度化、程序化，形成定期的磋商和谈判机制。
制度化和程序化的好处在于通过合理的程序安排和机制设计，使应对冲突的对话机制避免人为因素和外部因素的干扰，在合理的范围之内形成双方利益的分配。紧急对话机制为双方提供了一个制度环境，不仅可以对已经发生的贸易冲突进行提前处理，避免将争端诉之于WTO带来的冗长而繁复的仲裁，而且可以预防将会发生的争端。通过定期的谈判磋商，双方可以对目前的贸易状况进行评估，预测可能发生危机的风险，进而防止争端的产生。
紧急对话机制建立的背景之二是中国人民币汇率制度问题愈发引人关注。现在欧美都要求中国实行更为灵活的汇率制度，差别只在于程度的不同。美国强烈要求中国进行人民币币值重估，而欧盟只是希望同中国进行谈判，汇率制度能够更加灵活。在这一问题上，中国的态度相当坚决，人民币汇率制度应当由中国自主决定。
当然这只是原则。在原则之外，我们可以采用其他更为灵活的手段与伙伴国进行磋商，紧急对话机制就是这样一个重要的途径。从近期来看，紧急对话机制可以为双方就汇率安排达成谅解备忘。汇率制度改革不是朝夕能够完成，双方必须通过协商，做好大量的前期准备工作，创造有利的市场环境，使各方都能承受汇率制度改革带来的影响；从远期来看，中国未来的汇率形成机制必将更为市场化，更具弹性。紧急对话机制可以通过对经济贸易状况进行评估，确定双方可接受的汇率水平；同时也可以通过对市场施加影响，使汇率水平更为合理。
(作者单位：复旦大学)
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