秘鲁大使路易斯·克萨达：中秘自贸协定升级谈判有望年内完成

　　秘鲁大使路易斯·克萨达：中秘自贸协定升级谈判有望年内完成

　　张文扬

　　6月21日，朝阳区侨福芳草地大厦B2楼的CityShop里，来自秘鲁的牛油果摆满了水果区的展厅。一位姓李的女顾客很快往购物车里拿了两盒，她对经济观察报记者说，这几年秘鲁的牛油果在北京的进口超市里很常见，她每周都会买一点回家做沙拉吃。

　　秘鲁驻华大使路易斯·克萨达(LuisQuesada)在解释为什么秘鲁牛油果在中国这么受欢迎时，对经济观察报记者说：“对出口商来说，进入中国市场时最大的挑战是如何更贴近中国消费者的口味，而我们在这方面做得还不错”。

　　第一次见到路易斯是在4月18日下午，他对记者说的第一句话是：“中国一直是个非常有趣的国家。”“我们特别感兴趣的中国政府措施之一是今年新出台的外国投资法，这意味着中国正在更加开放。”被中国所深深吸引的路易斯，也希望能够引起中国更多的兴趣，进一步打开中国市场。

　　当天，他刚刚在朝阳区三里屯外交人员的某栋办公楼的一间办公室里完成了日常工作，惬意地倚靠在一个扶手沙发里，脸上带着温和且期待的神情说，“我们想和中国进一步合作——不仅仅是在矿产资源方面”。

　　路易斯所说的进一步合作，指的是发生于4月1日至4日在北京举行的中秘自贸协定升级第一轮谈判暨中秘自贸区委员会第二次会议。会议期间，中秘两国就升级谈判涉及的服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争政策、海关程序与贸易便利化、原产地规则等议题展开磋商。“从现在到11月，我们还会进行两到三轮的谈判。”路易斯透露，目前，主要谈判代表正在讨论上述领域，双方态度都很积极。他认为，这些优化将在今年年底前完成。

　　协定升级

　　秘鲁，这个距离中国一万六千公里的国家，尽管与中国有着不同的政治和经济制度，二者依旧有着一些令人意想不到的、千丝万缕的联系——大概有200万秘鲁人拥有华人血统。

　　来自商务部的资料则揭示了两国之间的更多联系：中国是秘鲁最大的贸易伙伴，也是其主要的投资来源国。秘鲁已经成为中国在拉美地区第四大贸易伙伴和第二大投资对象国——这离不开中秘自贸协定的促进。

　　签署于2009年的中秘自贸协定是中国对外签署较早的自贸协定之一，也是中国已签署的自贸协定中货物贸易自由化水平最高的协定之一。据中国海关的统计，自贸协定实施以来，两国货物贸易进出口总额累计超过1200亿美元，其中，2018年双边货物贸易额达到了231亿美元，同比增长了14.7%，是协定实施前的3.6倍。在服务贸易方面，2018年前三季度，双边服务贸易达到12.2亿美元，同比增长33.4%。

　　路易斯介绍，自2010年3月自贸协定生效以来，双方各自优势产品以更优惠的价格、更便利的渠道进入彼此的市场，给两国企业和人民带来了实实在在的好处。

　　2016年11月，中秘双方宣布开展中秘自贸协定升级联合研究。2018年11月，中秘自贸协定升级谈判正式启动，这是继中国-东盟、中国-智利、中国-新加坡、中国-新西兰自贸协定升级后，中国开展的第五个自贸升级谈判。

　　升级中秘自由贸易协定的第一轮谈判，被路易斯视为“非常积极的一步”，这也是他近期非常重视的一项工作。为什么要升级自贸协定谈判？路易斯坦言，随着双方经济的发展和交流的日益密切，固有的贸易协定已经不能满足两国进一步扩大交流的需求，所以需要更新一些内容，比如在服务贸易、知识产权、电子商务、贸易便利化等领域的进一步合作。

　　这一说法也从商务部国际经贸关系司司长张少刚的表态中得到了印证。4月11日，张少刚曾就此表示，过去10余年，双方各自国内立法和自贸协定缔约实践均有了一些新的变化，国际贸易投资规则也是日新月异，双方有必要结合上述情况和未来发展趋势，进一步完善和丰富中秘自贸协定的内容。

　　张少刚介绍，根据此前开展的中秘自贸协定升级联合研究，双方一致同意将服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争政策、海关程序与贸易便利化、原产地规则等议题纳入升级谈判范围。在中秘自贸协定升级第一轮谈判中，双方围绕上述议题深入交换了意见并取得积极进展。

　　“我们期待下一轮的谈判，希望早日实现升级目标。”路易斯雄心勃勃地说。

　　进入中国市场

　　路易斯感受到，世界经济正在发生变化，而不仅仅发生在中国。他认为，2000年后，经济有所放缓，但这种经济的起落循环在经济中很常见。幸运的是，“我们在正确的道路上发展着”。

　　在秘鲁，60%的出口都聚焦在矿产品上。路易斯承认，矿业始终是秘鲁经济中非常重要的部分，这占秘鲁生产力发展的50%。但同时他也指出，秘鲁的农业正在经历复兴，但是过去，秘鲁大多数的农产品都去了美国和欧洲，而中国市场是一个正在发展中的广袤市场。目前，秘鲁已经成为中国市场的第二大蓝莓供应商，第二大葡萄供应商。

　　但是这还远远不够。路易斯接下来想要做的是，充分发挥出中秘两国经济的互补性，挖掘出双边贸易的增长潜力，进一步提升两国经贸合作水平。他对经济观察报透露，他们将提交一份产品清单给中国政府，以扩大对中国市场的出口种类。

　　在投资领域，两国之间的交往也在加深。他介绍，目前，秘鲁已经成为中国企业赴拉美投资的优选目的地，目前有170家中国公司在秘鲁扎根，这些公司大部分是矿业领域的，但近年来，一些其他领域的中国企业也出现在秘鲁。诸如阿里和京东这样的企业，也在跟秘鲁方面进行了接洽。

　　作为秘鲁驻华大使，路易斯一直对中国政府的政策方针报以极大的关注。“我们特别感兴趣的中国政府措施之一是今年新出台的外国投资法，这意味着中国正在更加开放。”在他看来，这表达了中国对于外国投资的重视和欢迎，中国正在做一件很重要的事情，而秘鲁也希望享受到进入中国市场的好处。

　　在秘鲁，改革和开放也在进行中。路易斯介绍，秘鲁的一系列宏观经济改革为对外贸易和外国投资打开了大门，社会正在变得更有效率。此外，公共福利方面也在发生着非常积极的变化。

　　尽管金融危机的余波依然影响着拉丁美洲国家，但路易斯对于秘鲁总体的经济态势持积极态度。他介绍，在2000年之前，秘鲁一直保持着很高的GDP增长率。2000年后，金融危机使得增长率稍微平静了一点。“我们预计，今年的GDP增长率将达到4%，这对于一个拉丁美洲国家来说已经很高了。”路易斯说。

责任编辑：张国帅