美国众议院“翻盘”未果 “国家紧急状态”继续有效

 这是3月26日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会。（新华社记者刘杰摄）

新华社北京3月28日电（记者陈丹）美国国会众议院26日没有能以三分之二多数推翻总统唐纳德·特朗普的否决，意味着这名共和党籍总统上月颁布的“国家紧急状态”继续有效。

特朗普夸赞这场“大胜”。只是，他要兑现筑造南部边境“隔离墙”的竞选承诺仍面临不少阻碍。

“反水”不够

14名共和党籍众议员加入民主党阵营，投票支持推翻总统否决。只是，表决结果为248票赞成、181票反对，没有达到推翻否决令所需三分之二多数、即至少290票赞成。

特朗普在社交媒体“推特”写道：“感谢众议院共和党人今天团结一致，就边境议题取得大胜。”

他再次借机指认民主党主张敞开边境门户，迎接“毒品和犯罪”。

特朗普2016年竞选总统时承诺沿美国与墨西哥边界建造“隔离墙”，以阻止非法移民入境，声称要让墨方承担费用。他要求国会通过包含57亿美元筑墙费用的拨款法案，民主党人强烈反对。这一争议导致联邦政府部分机构去年12月下旬至今年1月下旬“停摆”35天。

为避免政府再次“停摆”，民主、共和两党2月11日达成原则性协议，同意国会为筑墙拨款13.75亿美元。只是，这不足特朗普索要金额的四分之一，促使他同月15日宣布南部边境进入“国家紧急状态”，以绕过国会正常拨款程序，调用国防部部分项目经费用于筑墙。

国会众议院2月26日、参议院3月14日通过决议，要求终止“紧急状态”，迫使特朗普行使总统否决权。要推翻总统否决，需要参众两院至少三分之二赞成。

 这是3月24日在美国华盛顿拍摄的美国司法部长巴尔写给国会参众两院司法委员会两党领导人信件的复印件。巴尔24日致信国会参众两院司法委员会两党领导人称，特别检察官米勒的调查没有发现总统特朗普的竞选团队成员在2016年美国总统选举期间“通俄”，特别检察官对特朗普是否妨碍司法“不做结论”；司法部结论是关于总统妨碍司法的指控“证据不足”。（新华/美联）

“反调”降格

众议院共和党人之所以没有出现大规模“反水”，或许缘于司法部两天前向国会通报“通俄”调查所获结果，澄清特朗普受到的部分“怀疑”。

按照司法部长威廉·巴尔24日在调查报告摘要中的说法，主持“通俄”调查的联邦特别检察官罗伯特·米勒没有发现特朗普竞选团队中任何人实际“与俄罗斯政府共谋或协调”，以期击败民主党籍总统候选人希拉里·克林顿。

路透社解读，这场政治胜利令共和党人难以就筑墙等一系列事宜与特朗普“唱反调”。

众议院表决是否推翻特朗普否决前，共和党籍众议员汤姆·科尔说，尽管“通俄”调查和筑墙“明显不相关”，特朗普因摆脱部分嫌疑而“实力壮大，好感度提升，处于更强势的地位”。

美联社报道，民主党人虽然在表决中吃败仗，但借机强调与特朗普的政策差异，改变“主题”，放弃拿杀伤力大减的“通俄”指认做文章，希望在2020年总统选举和国会改选中利用“紧急状态”争议攻击特朗普和共和党对手。

 2月15日，美国总统特朗普在华盛顿白宫发表讲话。特朗普15日签署公告，宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。（新华/美联）

“缠斗”转场

众议院议长南希·佩洛西和终止“紧急状态”决议起草人、另一名民主党人华金·卡斯特罗26日晚些时候发表声明，承诺继续完成常规拨款程序，以“终结特朗普的危险行径”。

反对者认定，特朗普颁布紧急状态令违反宪法，企图扩大行政权、剥夺国会作为立法机构决定如何使用财政拨款的权力。支持者说，特朗普行为合法，依据是1976年《全国紧急状态法》。历任总统共计数十次宣布“紧急状态”。

佩洛西在声明中暗示，众议院可能在6个月后再度表决，寻求终止南部边境“紧急状态”。根据《国家紧急状态法》，国会可以每6个月讨论一次是否叫停紧急状态。

阻止“紧急状态”的战场将暂时从国会转向法院。美联社报道，特朗普可能无法迅速投入经费用于筑墙，缘由是紧急状态令触发多场诉讼，审理或许耗时数年。

美国16个民主党执政的州上月联合提起诉讼，指控紧急状态令违宪，希望法院禁止它生效，另有4个州本月加入原告方。

佩洛西认为，众议院没有推翻特朗普否决，但表决将为联邦法院审理相关诉讼“提供重要依据”。作为诉讼牵头人，加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉在众院表决后说，这些州“愿意久战、苦战”，阻挠特朗普“捏造的紧急状态”。