积极落实行动计划 建设新时代上海国际金融中心

　　积极落实行动计划 建设新时代上海国际金融中心

　　上海市人民政府副市长 吴清

　　建设上海国际金融中心是一项重大的国家战略，关系到我国综合国力提高和社会主义现代化建设全局。2017年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出，上海自贸试验区要同上海国际金融中心和科技创新中心加强联动，不断放大政策集成效应。2018年11月，习近平总书记在上海考察并出席首届中国国际进口博览会开幕式期间，指出“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格”，对上海提出三项新的重大任务，希望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，不断提高城市能级和核心竞争力，着力打造社会主义现代化国际大都市，这也是对上海国际金融中心建设提出的新要求。

　　当前，距离当初规划的实现2020年基本建成目标只有2年时间，上海国际金融中心建设已进入最后冲刺阶段。近期，经国务院同意，人民银行等八部门联合印发《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》（下称《行动计划》）。《行动计划》指出了上海国际金融中心的建设目标和建设路径，明确了战略重点和推进举措，吹响了2020年上海基本建成国际金融中心的“冲锋号”。《行动计划》的发布有利于以更大力度加快推进上海国际金融中心建设，也有利于打响金融服务这一“上海服务”重要品牌。

　　一、近年来上海国际金融中心建设取得重要进展

　　在党中央、国务院的正确领导下，在国家相关部门的指导帮助下，在社会各方面的大力支持下，上海积极开展金融改革开放先行先试，始终坚持以金融市场体系建设为核心，以金融改革创新和营造金融环境为重点，加快市场化、国际化和法治化步伐，努力营造良好的金融发展环境，加快推进国际金融中心建设，取得了重要进展，进一步巩固了以较齐备的金融市场体系为支撑的、有一定国际影响力的金融中心地位。在最新一期英国独立智库Z/YEN集团发布的全球金融中心指数（GFCI）排名中，上海由上一期的全球第6位升至第5位。

　　一是已经成为国际上金融市场体系最为完备的城市之一。目前，上海集聚了包括股票、债券、货币、外汇、票据、期货、黄金、保险等各类全国性金融要素市场。2018年，上海金融市场成交总额1645.8万亿元，同比增长15.2%。股票、债券、期货、黄金等金融市场国际排名显著提升，多个品种交易量位居全球前列。截至2018年11月底，上海证券市场股票筹资总额位居全球第二，股票市值和股票交易额分别位居全球第四、第五。目前，上海黄金交易所场内现货黄金交易量位居全球第一，上海期货交易所多个期货品种交易量位居全球第一。2018年以来，原油期货、2年期国债期货、铜期权、纸浆期货成功上市，其中原油期货已超过迪拜商品交易所成为亚洲最大、全球第三的原油市场。

　　二是已经成为中外资金融机构的重要集聚地。在银行、证券、保险、基金、信托等金融机构纷纷落户的同时，近年来，各类国际性、总部型、功能性金融机构和新型金融机构也加速集聚。截至2018年末，在沪持牌金融机构总数达1605家，比2011年末增加了469家。新开发银行、人民币跨境支付系统（CIPS）、全球清算对手方协会（CCP12）、中国保险投资基金、中国互联网金融协会等一批重要金融机构或组织落户上海。金融业规模不断扩大，2018年前三季度，上海实现金融业增加值4122.08亿元，同比增长5.3%，占全市生产总值17.7%，占全国金融业增加值7.9%，居全国城市之首。

　　三是已经成为中国内地金融对外开放的最前沿。2018年以来，上海积极落实“扩大开放100条”行动方案，先后上报两批23个金融业对外开放项目，13个项目已落地，近期又上报了第三批8个项目。上海已成为外资金融机构在华主要集聚地。截至2018年末，在沪各类外资金融机构总数为502家，占上海金融机构总数近30%。总部设在上海的外资法人银行占内地总数的一半以上；合资基金管理公司、外资保险公司均占内地总数的一半左右。金融对外开放领域不断拓宽，近年来证券“沪港通”、黄金国际板、“债券通”等相继启动，银行间债券、外汇、货币等市场加快开放，人民币海外投贷基金、跨境ETF等试点顺利推出。

　　四是已经成为我国金融改革创新的先行区。多年来，中央一直支持上海在金融改革发展方面先行先试，把许多金融领域的创新探索放在上海试点。特别是中国（上海）自由贸易试验区、具有全球影响力的科技创新中心建设等国家战略提出后，上海不断加大金融改革力度，主动对接服务国家战略，进一步释放协同创新的聚变效应。自由贸易账户功能进一步拓展，2018年新增近5000家企业纳入自贸账户系统，账户总数已超7.2万个。跨境人民币业务、投贷联动等方面在全国率先试点，支持互联网金融等新业态、新模式的探索与发展，个人税收递延型商业养老保险在上海率先推出。

　　五是已经成为国内金融发展环境最佳的地区之一。金融法治环境建设取得重大进展，在全国率先设立了上海金融法院。金融仲裁院、金融消费权益保护局、金融纠纷调解中心等陆续成立。信用体系建设取得重要进展，出台了全国首部地方综合性信用条例——《上海市社会信用条例》，落户上海的人民银行征信中心已建成全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库，上海市公共信用信息服务平台开通运行。推出上海文创金融服务平台，做好金融服务支持进口博览会工作。此外，主动实施各项金融服务措施，积极吸引金融机构、金融人才集聚上海，金融业从业人员超过37万。设立并连续评选金融创新奖，在全国率先建立金融业联合会，成功举办十届陆家嘴论坛，国际影响力进一步提升。

责任编辑：陈靖