经济日报评论：优化营商环境没有最好只有更好

　　优化营商环境没有最好只有更好

　　洪 观

　　面对外部环境变化给我国发展带来的诸多挑战，以及营商环境中依然存在的不少短板和不足，还要下大气力将优化营商环境向纵深推进。推出的各项改革措施，要看程序能不能走通，要考虑政策措施可能产生的负面影响和相互间叠加效应，要让企业和群众真正得到实惠

　　据世界银行日前发布的营商环境报告，中国营商环境在全球排名从去年的第78位大幅跃升至46位，首次进入世界前50位。报告认为，在过去一年里，中国为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，位列今年营商环境改善幅度全球前十。

　　营商环境的改善，动力在于改革。近年来，我国全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，赋予市场主体更多主动权；在全国推开“证照分离”改革，压缩企业开办时间；“互联网+政务服务”打通信息孤岛，让更多人“多跑网路、少跑马路”；全面实施“双随机、一公开”监管，提高监管效能和公正性；在过去几年大力减税降费基础上，今年又密集出台了降低增值税税率、留抵退税等多项措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上……

　　营商环境的持续优化让市场更有活力和吸引力。前三季度，我国市场新主体大量增加，新登记注册企业数超过500万户，日均超过1.8万户。前三季度，我国新设立外商投资企业45922家，同比增长95.1%；实际使用外资6367亿元，同比增长2.9%。

　　成绩可喜，还需保持清醒。面对外部环境变化给我国发展带来的诸多挑战，面对营商环境中依然存在的不少短板和不足，面对企业对减负的强烈期盼，还要下大气力将优化营商环境向纵深推进。

　　力度要更大一些。当前，我国企业面临转型升级、成本上升、竞争加剧等多重压力，国际经济环境的变化又给一些企业带来了困扰。在这种情况下，更需加大减税降费力度，释放更多政策红利，让企业有切实获得感。应在确保既定政策不折不扣得到落实的同时，抓紧研究进一步降低企业税负和降低社保费率的具体办法，进一步清理规范行政事业性收费，加大中介服务收费清理整顿力度，助力企业轻装上阵。

　　创新要更多一些。各地营商环境具有差异性，需要立足实际，创新思路、方法和对策，积极作为、勇于创新，形成竞相优化营商环境的氛围。国务院办公厅此前通报了部分地方优化营商环境的典型做法，比如企业投资项目承诺制改革、限时联合验收改革、“一照多址”和“一证多址”改革、推行“一站式阳光价格”清单等。各地应持续创新，不断探索新方法，用科学高效的“千方百计”谋求营商环境的“精雕细琢”。

　　眼光要更远一些。当前，各国竞相打造更为宽松便利的营商环境，以增强国家竞争优势。我们需放宽市场准入，完善合格境外投资者制度，对标国际提升投资便利化水平，保护外资合法权益。在跨境贸易方面，世行报告点赞中国“单一窗口”建设。当然，我们还需放眼国际，着眼未来，推进新一轮改革开放，进一步提升外商投资环境的法治化、国际化、便利化水平。

　　举措要更实一些。优化营商环境，不能只盯着政府内部的评比考核，应聚焦企业和群众的实际感受。推出的各项改革措施，要看程序能不能走通，要考虑政策措施可能产生的负面影响和相互间的叠加效应，要让企业和群众真正得到实惠。政府部门要强化“店小二”服务精神，“打开门”“俯下身”“心贴心”地倾听企业尤其是中小企业、民营企业、困难企业的需求，帮助他们解决难点痛点堵点。

　　在日前召开的民营企业座谈会上，习近平总书记提出减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全6个方面政策举措，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力，也为下一步营商环境的优化指出了明确方向、提出了更高要求。

　　优化营商环境没有最好只有更好。在这条没有终点的路上，我们应继续奋力前行。

责任编辑：陈永乐