中欧班列开行突破1000列 西安尚无完整现代产业体系

　　中欧班列开行突破1000列西安“造港开埠”初见成效

　　本报记者 李果 西安报道

　　10月30日，中欧班列（长安号）宣布今年运行班列数突破1000列，由此西安成为继成都（蓉欧）和重庆（渝新欧）后，国内第三座中欧班列年运行量突破千列的城市。

　　但西安国际陆港集团总经理助理翟若鹏对21世纪经济报道记者表示，与其他中欧班列相比，长安号的“千列”运行数据更有亮点，其中包括实际开行总量、重载率、货运量“均位列全国第一”。

　　事实上，西安在2008年成立国际港务区之初，便提出“造港开埠”计划，即利用内陆港的建设，推动西安对外开放力度的增长。

　　10月30日，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣对21世纪经济报道记者表示，在中欧班列开行数量达到一定规模后，西安的下一步应该对相关产业布局加强研究，“这是提升城市竞争力的关键”。

　　长安号“逆袭”

　　21世纪经济报道记者注意到，与其他中欧班列相比，长安号在过去数年的运营数据一直排名靠后，而“逆袭”的过程则来自2018年。

　　来自西安国际港务区的数据显示，截至2017年12月底，长安号全年开行194列，运送货物总重约23.2万吨；而到了2018年10月30日，长安号在今年的开行数量达到1030列，运行数是去年的5.3倍；货值14.9亿美元，是去年全年的7.8倍。

　　10月30日，西安国际港务区管委会港口局局长白秦滨对21世纪经济报道记者表示，尽管西安在2011年便开行了首列中欧班列，但过去几年的效果一直不明显，“最大的问题是西安外向度不够高，没有足够的货物支撑班列开行”。

　　上述因素也直接反映到运行数据上，直到2017年，在开行中欧班列的45个城市中，西安194列的运营量仅列第17位。

　　但随着陕西省贸易形势、经济增长方式发生变化，“长安号”被地方政府看作是推动陕西省扩大对外开放的重要动力。

　　“当时政府对我们提出的要求是2018年开行1000列，这与2017年仅开行194列的现状相比，是一个非常大的跨越目标。”白秦滨说。

　　为了能完成上述目标，长安号的管理方——西安国际港务区开始从两个方面寻找突破口。

　　第一方面是运营机制的调整。西安国际港务区通过对全国的中欧班列货代模式进行调研，总结出三种模式，即货源组织完全由第三方物流公司负责的“义乌模式”；由地方政府自己成立平台公司的“郑州模式”；以及与地方铁路局成立合资货代公司的“成都模式”。

　　“可以说上述三种模式都各有特点，在实际的运营过程中，都发挥了各自的优势，但也存在相应的弊端，如郑州模式主要存在成本负担大的问题。”白秦滨说，“最终西安结合三种模式的优势，推出了三个平台公司分包运营的思路，即每个公司分别包揽一条班列线路，各自开展揽货业务，独立运行。”

　　第二个方面则来自回程货源的组织上。“目前国内大部分中欧班列依然需要政府补贴运营的原因，是在于回程货源少导致成本过高。”白秦滨表示，“而长安号主抓的正是回程货源，沃尔沃的汽车，俄罗斯的松木，中亚的粮食、绿豆等，都是长安号回程班列上的货品。”

　　21世纪经济报道记者亦注意到，与其他中欧班列相比，长安号还存在两个明显的区别。第一是规定“空箱不补”原则，即班列若挂空箱运营，则不予进行财政补贴。第二是规定“按需开行”，而非成都、重庆等中欧班列使用的“五定开行”（即定点、定线、定车次、定时、定价）。

　　对此，白秦滨回复称，“空箱不补”避免了对有限铁路资源的占用，同时降低了政府的负担，对于中欧班列的健康稳定发展有好处；而“按需开行”则是现阶段中欧班列最好的解决方式，“五定班列的运营模式肯定是未来中欧班列的发展方向，但问题是现在大部分的中欧班列不能做到满负荷运载，若使用五定方式开行，则势必造成大量的空箱运行”。

　　对于2019年，白秦滨称，不会盲目地提高发车量，“稳字当先，将进一步理顺机制体制”。

　　“造港开埠”扩大开放

　　根据西安市统计局数据，2018年前三月，西安实现进出口总值2433.86亿元，增长32.4%，在已公布三季度数据的副省级城市中排名前列。

　　作为内陆城市的西安，在2008年西安国际港务区成立之初，便提出“造港开埠”计划，希望通过打造内陆的口岸开放高地，推动整个西安市乃至陕西省的外向经济发展。

　　长安号的开行，则是实现上述规划的关键一步。西安国际港务区相关负责人表示，首先，随着长安号开行量不断增大，其规模效应不断凸显，减轻了外贸企业物流成本压力；其次，长安号切实解决了内陆地区联通国际市场的物流通道问题，使得东部外贸加工类企业更加青睐于在陕西、西安设厂投资，为承接产业转移创造了有利条件。

　　“现在中欧班列已经成为西安招商引资的一块招牌。”翟若鹏说，“长安号使得西安从过去的内陆城市，变为在物流时间上和效率上都领先的前沿城市。”

　　然而，长安号突破千列大关，仅仅是开端。接受21世纪经济报道记者采访的多位分析人士指出，西安若要进一步扩大开放，推动现代产业发展是更关键一步。

　　10月30日，长安大学副校长王建伟对21世纪经济报道记者称，在中欧班列开行已突破千列的城市中，西安依然处于“追赶超越”的过程中，“西安市最大的问题是在产业方面，如与成都相比，西安尚没有完整的现代产业体系。”

　　王建伟认为，“依靠开行1000列火车，拉动百万吨的货物，并不能支撑产业的发展，西安应该借助中欧班列的发展契机，不断扩大西安的经济规模，并依靠制度创新和科技创新，推动整个城市影响力的提升。”

　　汪鸣持有相同的观点，他认为，在开行规模上去后，应该注重质量的提升，即基于长安号的运营能力，研究合适的产业和商品在西安布局与交易，“只有这样才可以提升西安的经济影响力，即变通道经济为产业经济。”

　　21世纪经济报道记者同时获悉，目前日本相关物流公司有意与长安号合作，以海铁联运方式开通日本货物经西安至欧洲市场的新通道。

　　翟若鹏对21世纪经济报道记者表示，日方选择长安号的原因，基于西安在“一带一路”中的区位优势，也基于长安号目前所体现出的平稳运行态势，“我们正在研究测试班列的开行细节”。

责任编辑：万露