英国无协议脱欧建议揭示高风险 金融行业或受重创

　　英国无协议“脱欧”建议揭示高风险 金融行业或受重创

　　当地时间8月23日，英国“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布首次向外界公布，将于近两个月内发布一系列技术建议，以减轻民众和企业受到英国政府无协议“脱欧”可能带来的影响。当天公布的首批25条建议涵盖医疗用品、金融服务、核安全等领域。在英国与欧盟反复谈判缺乏实质性进展的情况下，英国政府的这一举动，再次引发英国各界以及市场对“硬脱欧”的担忧。

　　伦敦金融城政府政策与资源委员会主席孟珂琳第一时间对第一财经等媒体回应称，无协议“脱欧”对于金融行业将是最坏的结果，“过去5年，欧盟对英国的金融出口增长了51%，而英国对欧洲大陆的出口也增长了35%，这些数字意味着，保持双方牢固的贸易关系是多么重要。”

　　第一财经记者了解到，随着2019年3月29日正式退欧日期的临近，伦敦金融市场早已进入“备战”状态。汇丰银行在一年多前就已开始征求新员工意见，了解在脱欧后是否愿意被派调至法兰克福等欧盟城市。而把伦敦设为欧洲总部的中资企业，也在近期频繁收到来自德国、法国等监管部门的信件，提醒英国脱欧后的政策变化。英国脱欧在欧洲大陆所引发的“蝴蝶效应”，可能远比想象中更为巨大而深远。

　　“硬脱欧”风险加剧

　　本周，拉布与欧盟负责英国“脱欧”的首席谈判代表巴尼耶结束了又一轮谈判。与此前不同的是，双方此次会面聚焦脱欧后金融、医疗、食品等领域如何衔接的技术性问题。正如拉布所说，目前双方就80%的内容达成协议，其中包括公民权利以及财务结算等“老大难”问题，剩下的则是更加困难的北爱尔兰边境以及未来经济伙伴关系问题。

　　本周四，拉布在回到伦敦后立即发布了一系列无协议“脱欧”的影响及应对措施，希望借此减轻民众和企业可能受到的影响，但这一举动也将“硬脱欧”给人们工作和生活带来的影响揭露了出来。

　　无协议“脱欧”意味着，在2019年3月29日，英国变成欧盟之外的国家，双方没有达成具体的脱欧协议和政策框架，英国退出了欧盟的单一市场和海关联盟，双方只能按照世界贸易组织（WTO）的要求享受最惠国待遇。

　　英国工商业联合会（CBI）副总干事乔什·哈迪表示，此次英国政府发布的无协议“脱欧”文件，给那些存在幻想、认为不会受到硬退欧影响的人们敲响了警钟。“任何人都不应该怀疑，无协议脱欧对整个欧洲经济造成的巨大破坏。”哈迪说。

　　除了英国政府首批公布的25条建议，接下来还有近百条建议将在未来两个月内陆续公布。

　　在进出口贸易方面，指导建议明确提出，在无协议“脱欧”的情况下，英国将与欧盟外的“第三国”待遇相同，英国与欧盟之间的货物自由流通将立即停止，如果双方未能达成脱欧协议，英国与欧盟之间的贸易壁垒会显著上升。英国企业在进出口业务中将面临新的办事程序，需要填写更多的表格，跨境现金流可能受影响。

　　在金融服务领域，如果出现无协议“脱欧”，在欧盟的英国银行默认遵守当地的规则，英国将另外发布数据共享方面的技术性公告。英国与欧盟之间的信用卡支付费用可能会上升，意味着英国民众偿还信用卡时手续费增加，并且需要提前支付增值税等。

　　无协议“脱欧”对于英国制造业的影响同样不容忽视。英国汽车制造商协会（SMMT）首席执行官迈克·霍斯此前在接受第一财经记者采访时表示，近年来得益于欧盟的单一市场以及海关联盟成员国身份，英国汽车业实现了蓬勃发展。2017年，英国汽车制造业营业额达到创纪录的820亿英镑，连续第8年实现增长。

　　“但是我们很遗憾地看到，今年前6个月，受到硬脱欧风险增加的影响，英国新车市场需求放缓，产量下降，陆续有车企宣布裁员。更严峻的是，投资出现停滞，上半年英国新车型、设备和设施领域的投资仅为3.5亿英镑，仅为去年同期的一半。”霍斯对记者表示。

　　“脱欧之路”才刚刚开始

　　英国业界对于此次政府发布无协议“脱欧”建议的普遍评价是：出发点是好的，但还远远不够。

　　“政府向企业提供脱欧相关的信息是正确并且负责任的做法，但这些仅仅是一个起点。”哈迪表示，目前英国各地的大型企业已经花费了数百万英镑和巨大工作量，为脱欧可能出现的情况做准备，“而在英国还有很多小型公司，根本没有足够的资源来评估最坏的情况对他们的企业意味着什么。”

　　他建议，英国政府应该为规模较小的英国企业提供一站式的“脱欧解决方案”，以及所需要的相关信息和支持。

　　此外，与英国政府迫切希望推动谈判进程形成鲜明对比的是，欧盟方面似乎过于“淡定”，引发商业的不满。

　　拉布表示，在无协议“脱欧”的情况下，无论欧盟是否做出回应，英国都将采取单方面行动，在短期内尽可能保持政策的连续性。他强调，即使谈判失败，英国仍将继续扮演“负责任的欧洲邻国、伙伴和盟国”的角色，和欧盟成员国进行必要的接触。

　　孟珂琳对第一财经记者表示，欧盟方面应该更加积极地解决“脱欧”给英国以及欧盟金融行业带来的问题。“英国已经表现出应有的态度，现在该是欧盟作出表态的时候了。”孟珂琳认为，在距离英国正式退欧仅剩200多天的时间里，迫在眉睫的是如何保持双方金融行业的融合以及连贯性。

　　“如果欧盟不采取行动，到时候受到影响的不仅是英国，欧盟企业和消费者的利益都会受到损害。”孟珂琳说。

　　哈迪也认为，不论英国政府多么努力地希望减少硬脱欧对英国各界造成的影响，如果没有得到欧盟方面类似的回应，英国任何措施的效果都会被削弱，“最重要的一点是，从政者应该真正意识到，在脱欧这件事上，要把民生问题放在新的政治关系之上。”

责任编辑：张宁