450位中国富豪联名起诉美国国务院:不满EB-5排期过长

　　对EB-5排期过长不满 450位中国富豪联名起诉美国国务院

　　本报记者 包慧 上海报道

　　导读

　　由此造成的后果是，许多投资人的子女会因超龄问题而无法与父母一起获得绿卡。

　　因对EB-5投资移民排期过长不满，逾450位身家不菲的中国富豪在美对美国国务院发起集体诉讼。

　　在中美贸易摩擦越演越烈之际，该诉讼在美国也引起广泛关注。

　　美国时间7月25日，美国移民法律界反诉讼专家Ira Kurzban律师代表450多位EB-5投资移民人士向华盛顿特区的美国地方法院提起集体诉讼，对美国现行EB-5投资人的签证政策提出质疑。

　　450名投资移民人士集体起诉

　　21世纪经济报道记者了解到，这450多位投资人全部来自于中国，他们的诉求是争取更多合情合理的签证名额，从而让已递交I-526绿卡申请的EB-5投资人移民排期能缩短，解决子女超龄问题。目前的排期预计已经最长可达到15年。

　　自1990年起，美国移民法案中并没有明确规定投资人配偶和子女应该占用EB-5移民签证配额，但在实操过程中，做为附属申请人的EB-5投资人亲属也被算作占用签证名额，这也造成了越来越长的EB-5排期。

　　过去几年里，来自中国大陆的EB-5投资人拿到美国绿卡的等待时间急剧增加，对于目前申请EB-5的投资移民申请人面临的排期究竟有多长，不同专家有不同的预期，最悲观的预期甚至长达15年。由此造成的后果是，许多投资人的子女会因超龄问题而无法与父母一起获得绿卡。

　　8月14日，宜信财富高级副总裁、好望角总裁詹惠敏在接受21世纪经济报道记者采访时表示，这450名投资人中，有50位来自好望角。好望角为这50位客户提供了每人1000美元的律师费用，占到此次诉讼所需律师费用的一半。

　　诉求：缩短签证排期

　　如果投资人的配偶和子女的签证不占用年度签证配额，那么每年能获得签证名额的投资人数量会大幅增加，从而缩短排期——这是本次诉讼的450名投资人的共同诉求。

　　詹惠敏表示，如果能以家庭为单位计算配额，那么现在长达10余年的EB-5排期有望缩短到3-5年以内。

　　Ira律师认为一次诉讼就能成功的概率不高，他预计第一次的胜诉率只有15%，但是值得去争取。

　　但打赢官司并不是此次集体诉讼最主要的目的，多位EB-5投资人表示，最好的情况是可以达成和解，推动立法部门和媒体的重视，推动移民法改革，至少也能增加投资人福利。

　　“诉讼不仅是为了打赢官司，作为投资移民的利益相关方，我们希望能通过这次赞助投资人参与诉讼的行动，帮助投资人把声音传达到美国移民局和美国国会这些涉及立法、审批和行政执法的部门，撬动政策修订向有利于解决EB-5排期的方向转变，并在立法和行政两个方面开辟特殊通道，例如移民局的短期法规方案（工作许可、超龄赦免）等，解决排期和超龄问题”。詹惠敏表示，EB-5投资人在来美国之前，就已经给美国创造了很多就业机会，却没有享受任何福利。

　　由于EB-5目前只需要投资50万美金，对申请人的语言能力教育背景等都非常宽松，甚至没有要求，因此非常受移民美国的高净值人群的欢迎，造成排期非常长。有移民中介人士介绍，目前来自越南、印度、韩国、巴西和俄罗斯等国家的申请人数也在急剧增加中。而根据移民法，每个国家的限额只有7%，这使得为数最多的中国投资人更加不利。

　　而EB-5早期申请人并不多，导致当时政策解读为每个家庭成员都算一个配额，而不是一个家庭占一个名额。比如说中东一家十几口人，一家就占了十几个名额。“Ira律师在法律上发现了当时写的是一万个家庭，不应该把成员算在内，这个如果成行就可以减少过渡计算的法则。最能帮助中国投资人，排期能缩短。”詹惠敏表示。

　　该诉讼的首席律师Ira Kurzban 表示，按照美国政府目前的签证分配情况，实际上每年一万个签证名额仅仅满足了3300个投资人的需求。这不仅对于中国投资人来说是一种损失，而且对于美国政府来说也是损失。因为目前，移民人士将等待很多年才能获得绿卡，而美国也因为排期状况会使越来越少的投资人选择。

　　Ira Kurzban律师来自佛罗里达州的律师事务所Kurzban律所（律所全称Kurzban， Kurzban， Weinger， Tetzeli and Pratt， P.A．），该律所专注于民事诉讼和移民法方面。Ira Kurzban律师拥有超过40年的从业经验，至今保持零败诉纪录。

责任编辑：王潇燕