“六稳”确认宏观政策新方向

　　“六稳”确认宏观政策新方向

　　骆振心

　　由于中美贸易战出现升级趋势，给市场投下了很大的阴影，市场对宏观经济政策的走向尤为关注，不少研究机构此前预测，中国宏观经济政策会出现大的转向。

　　近日，中央政治局会议为今年后半段的宏观政策确定了基调，依旧维持了年初的积极财政政策与稳健货币政策的组合。第一次提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的工作方向，“稳”字当先，呼应了市场关切，给了市场一颗“定心丸”。

　　“六稳”的提法是第一次，但如果梳理宏观政策脉络，可以发现，这些方面的政策举措一直在推进。稳就业方面，一直以来通过鼓励创新创业，对小微企业实施减税、融资等一系列的举措，吸纳社会就业。稳金融近期主要是通过定向降准、扩大央行融资抵押品范围等办法，向经济注入流动性。稳外贸主要是出口退税分担机制，加大出口金融服务等政策内容。稳外资近期的重大举措是国家出台了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，放宽市场准入，给予外资税收优惠政策等。对于稳投资，上个月的国务院常务会议明确了有效保障在建项目资金需求等措施。稳预期，则是确保改革开放的大方向，确保重大政策的延续性，不出现急转弯，给公众对于社会经济运行有一个相对稳定的愿景。因此，应该说“六稳”不是在政策上另辟蹊径、另起炉灶，而是对近期宏观政策方向的一次确认，“六稳”本身就释放了稳定预期的重要信号。

　　就业是最大的民生，稳就业就是保民生，因此，把稳就业摆在“六稳”首位。6月份，全国城镇调查失业率4.8%，处于历史低位，规模以上企业从业人员平均工资同比增长10.1%，工资水平持续提高，就业形势较好。从这个角度看，稳就业的提出主要是考虑未来中美贸易摩擦升级会导致的冲击，是未雨绸缪。据统计，外贸直接或间接带动的就业达到1.8亿左右，占全国就业总数的23%左右，如果中美贸易摩擦升级，对社会就业将会有一个很大的影响。稳外资、稳外贸、稳投资则是从总需求的角度出发，针对投资、出口拉动力减弱的情况而言，上半年，全国固定资产投资29.7万亿元，同比增长只有6%，资本对GDP增长的贡献率为31.4%；贸易顺差9013亿元，比上年同期下降26.7%，货物和服务净出口对GDP增长的贡献率为-9.9%，这些问题在近年是比较明显的。稳金融、稳预期则是为经济增长提供一个相对平稳的经济环境。

　　强调稳定政策意味着经济中存在不稳定因素，这些不稳定因素有内外两个方面：内部主要是近期出现的P2P爆雷，企业和平台公司违约事件等不断增多，这些不稳定因素与去杠杆有一定的关联，但不能归因为去杠杆，因为这些企业的运行本身存在严重问题，风险爆发只是迟早的事情。此外，财政风险也不容忽视。一些地方出现了延迟发放工资、延迟发放养老金的事件，这些都是内部不确定性。内部这些不稳定因素是历史累积形成的，带有周期性的特征。外部主要是中美贸易摩擦，世界贸易格局的深刻改变，这些影响因素不是一时的，而是长远的。

　　笔者认为，稳定政策的目的是为改革赢得宝贵时间，只有深入推进改革，把改革进行到底，才能实现经济行稳致远。政治局会议强调，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。可以预计，下一步，中央将继续加大改革开放的广度和深度，一些重大领域的改革将会出现新的突破。财税金融、国企国资将会是改革的重点，对于股市、汇市的影响将会逐步显现。以《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》为标志，中国对外开放已经迈入了一个新的时期，开放范围之广、开放力度之大都是前所未有的。这说明政策思维上已经走出了外需不足内需对冲的短期模式，着眼于中国参与国际经济分工的长远战略思维，是一项“功在当代，利在千秋”的举措，必将会对中国经济注入新的动力。

　　作者为青年学者

责任编辑：魏雨