评论：面对新问题新挑战关键在于做好“六稳”

　　面对新问题新挑战关键在于做好“六稳”

　　■高玉伟 

　　7月31日， 中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。主要关注点如下：

　　第一，会议明确指出“当前我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战”。这些新问题新挑战主要表现在：一是贸易摩擦不确定性较大。二是国内金融风险上升，新增社会融资规模萎缩，股市、汇市波动加大，人民币对美元汇率显著贬值，债券市场违约数量增加，地方政府隐性负债问题显现。上半年，社会融资规模同比少增2.1万亿元，融资渠道明显收窄；年初至7月31日，人民币对美元汇率贬值4.8%，债券违约事件发生31起，合计债券余额321亿元；地方政府违法违规举债、担保等时有发生，隐性债务形式多、增速快，各类融资方式交织，违约风险增大。三是基建投资增速大幅回落。上半年基建投资仅增长7.3%，增速比去年同期回落13.8个百分点，拉低了整体投资增速，增大了经济下行压力。四是部分城市房地产存在乱象。今年以来，部分二线、三线城市房价上涨较快，引发了“抢房”“一房难求”等市场乱象，6月份新建商品住宅、二手住宅价格环比上涨城市为63个和66个，是去年下半年以来房价上涨城市数量最多的一个月。

　　第二，会议明确将“保持经济平稳健康发展”放在下半年经济工作首位。上半年我国经济运行总体平稳，但由于存在上述新问题新挑战，经济下行压力较大，金融稳定存在隐患，做好“六稳”工作成为当务之急。一是稳就业，既要关注贸易摩擦对就业的冲击，加强就业监测和保障，也要积极促进应届高校毕业生、农业转移人口等群体就业；二是稳金融，既要打好防范化解金融风险攻坚战，确保金融稳定，又要推动金融服务好实体经济；三是稳外贸，既要妥善应对单边主义和保护主义，减小贸易摩擦不利冲击，又要积极扩大进口，精心办好首届中国国际进口博览会；四是稳外资，既要推动落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，又要营造更好的营商环境，做好事中事后监督、管理和服务；五是稳投资，既要保护好制造业投资回升良好势头，又要将补短板作为供给侧结构性改革的重点任务，加大基建等短板领域投资力度；六是稳预期，既要稳定消费、房地产、金融等市场预期，减少和抑制投机性炒作，又要稳定国内外投资者预期，激发和保护企业家精神，保护知识产权。

　　第三，会议明确积极财政政策和稳健货币政策基调不变，更加强调“提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”。稳中求进是做好经济工作的方法论，做好“六稳”工作要求宏观政策要稳。下半年，我国将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策将更加积极，在进一步加大减税降费力度的同时，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行节奏，着力保障基建等重点项目资金，确保在建项目顺利推进。上半年财政支出增速比去年同期回落8个百分点，比财政收入增速慢2.8个百分点，为2011年以来首次慢于财政收入增速。下一步要发挥财政政策在扩内需、调结构上的更大作用，加大对就业、教育、社保等民生领域支持力度。稳健的货币政策既要管好货币供给总闸门，坚定做好去杠杆工作，也要把握好节奏和力度，保持流动性合理充裕。同时，会议强调政策协调的重要性，要求“协调好各项政策出台时机”，特别是财政金融政策要协同发力，更好服务实体经济、更好服务宏观大局。

　　（作者系中国银行(5.390, 0.02, 0.37%)国际金融研究所研究员）

责任编辑：李锋