美欧贸易“关键周”： 容克访美“最后一博”

　　美欧贸易“关键周”： 容克访美“最后一博”

　　本报记者 和佳 北京报道

　　导读

　　容克展开华盛顿之行，这是美欧贸易摩擦以来，欧盟领导人首次赴美磋商。鉴于欧洲让步空间不大，若特朗普坚持己见持续施压，贸易紧张局势难以缓解。

　　美欧贸易迎来关键一周。欧盟委员会主席容克将于7月25日访问白宫，会见美国总统特朗普。继法国总统马克龙、德国总理默克尔相继赴美磋商之后，容克的华盛顿之行被视为避免美欧贸易战升级的“最后一搏”。

　　“这是美欧贸易关系变得紧张以来，欧盟领导人第一次去美国磋商，希望显示欧盟有一个统一立场，然而这种统一立场是很脆弱的。如果此行不能让美欧目前的贸易关系有所缓解，那可能欧盟也没有退路了，至少在政治层面，欧盟方面的应对手段都用光了。”7月24日，中国国际问题研究员欧洲研究院所长崔洪建对21世纪经济报道记者分析称。

　　止战止损寻找机会

　　据悉，容克和特朗普将讨论一系列优先议题，包括外交和安全政策、反恐议题、能源安全和经济增长等。

　　对于容克此次访问，白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）曾表示，预期容克将带着一个“明确的”贸易提议而来，但欧盟执委会对此予以否认，称容克与特朗普的会面只是保持对话交流的一次机会，而不会有什么“提议”。

　　在近日举行的G20财长和央行行长会议上，欧盟再次申明对美强硬的立场。法国财长勒梅尔称，欧盟“拒绝被枪顶着头进行协商”，不会在美国征收关税的情况下举行任何谈判。

　　崔洪建在接受本报记者采访时表示，容克此访的目的是止战、止损，希望将美国对欧关税限定在一定范围，避免蔓延到其他领域，特别是涉及欧洲核心的利益的汽车行业。此外，欧盟正在寻找机会，希望将美欧之间的贸易对立导向更有建设性的出路，因此容克可能会提出一些建设性方案。

　　他分析称，欧洲希望借钢铝税问题推动TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）的 “复活”，使双方能将关税和标准问题的争论在TTIP的框架内解决。而在WTO改革的问题上，欧盟也看出，特朗普实际上欲以改革为名，从WTO中获得更多好处，因此不排除容克会带着一些相关的欧洲方案赴美。

　　对于容克访美能否起到“缓解美欧贸易争端”的效果，外界普遍不看好。德国经济部长阿尔特迈尔7月22日接受媒体采访时称，对会谈结果并不乐观。

　　“对欧洲而言，让步空间并不是很大。欧盟好不容易协调了28国的立场，即便美欧贸易争端有所缓和，也不太可能是以欧盟妥协的方式来实现。欧盟有可能会找一个台阶，但必须是在有所得的情况下。美欧贸易战的主动权掌握在特朗普手里。”崔洪建说。

　　美国6月1日起向欧盟、加拿大和墨西哥钢铝产品征收高额关税，这一举动激怒了盟友。作为回应，欧盟对总额28亿欧元的美国商品征收25%的关税。随后特朗普威胁对欧盟汽车及零部件加征20%的关税。崔洪建认为，容克访美会试图从欧美经济相互依赖，尤其是一旦在汽车领域开打贸易战，将给双方都带来贸易，产业和就业方面的巨大打击的角度，劝告特朗普知难而退，见‘好’就收。

　　7月24日，国家发改委宏观经济研究院副研究员崔成对21世纪经济报道记者表示，特朗普很难放弃在钢铁、汽车领域对欧日的持续施压，这是促进制造业回归和试图重振“铁锈地带”的战略所在。

　　近日欧盟多位官员表示，特朗普若出台汽车关税，欧洲将别无选择，只能采取报复行动。据外媒报道，欧盟驻美国大使奥沙利文（David O‘Sullivan）称，反制措施可能针对近五分之一的美国对欧盟出口，价值近3000亿美元，为欧盟应对钢铝关税反制措施的100倍。

　　美自贸提议遭欧日冷待

　　美欧贸易战的威胁正在打击欧元区经济前景。7月12日，欧盟委员会将欧元区2018年经济增长预估从2.3%下调至2.1%。欧盟经济和金融事务委员莫斯科维奇表示，如果贸易紧张局势进一步升级，欧盟委员会可能进一步下调经济增长预期。

　　在特朗普向全球发起贸易战之际，欧日加速缔结自贸协定，联手抗衡美国保护主义。7月17日，欧日高调达成经济伙伴关系协定（EPA）。这将形成一个占全球国民生产总值30%、贸易总额40%的自贸区。双方计划在2019年3月下旬之前使协定生效，大部分关税将立即或分阶段取消。

　　“欧洲与日本，以及未来其他经济体之间签订自贸协定，能更多地提升对抗‘单边主义’损害的能力，如果贸易量足够大，能在一定程度上减小对美国市场的依赖。但短期内，欧日自贸协定难以产生这么大的效果，并且欧洲每年对日本的出口在世界贸易量中并不突出。”崔洪建称，“但欧日间的经济协定不仅仅针对自由贸易，还涉及标准和规则等，希望为未来世界的贸易投资规则树立标杆，这有利于稳定市场信心。”

　　受此“启发”，美国再次呼吁建立G7自贸区。美国财政部长姆努钦在G20财长会议期间表示，G7的盟友正在认真对待美国的提议，即在G7之间消除关税、非关税壁垒和补贴，并称特朗普将在与容克的会谈中推进这些问题。据媒体报道，姆努钦对欧日也提出了签订自贸协定的建议，但后者均无积极回应。

　　在崔成看来，欧日产业短板和长板相对一致，开展自由贸易对双方压力不大，且可共抗美国；美国与欧日之间则长短板分明，如果真按姆努钦说的取消关税、非关税壁垒和补贴，美国的钢铁、汽车产业将受到严重挤压，欧日的农牧业恐怕也会被美国冲垮。

责任编辑：张宁