央企扶贫基金三个重大示范项目落地，惠及39个贫困县

中央企业贫困地区产业投资基金（下称“央企扶贫基金”）携手中国广核集团有限公司、牧原食品股份有限公司、何氏眼科集团公司三家企业，在全国39个贫困县启动风力发电、现代畜牧养殖、眼科医疗等扶贫项目，助力贫困地区区域经济发展，带动贫困群众精准脱贫。

7月13日，中央企业贫困地区产业投资基金（下称“央企扶贫基金”）与中国广核集团有限公司、牧原食品股份有限公司、何氏眼科集团公司在北京举行重大示范项目投资合作签约仪式。

国务院国资委综合局副巡视员王黎表示，产业扶贫基金在助力贫困地区产业发展、直接吸收建档立卡贫困人口就业和增收、连接小生产和大市场、畅通销售渠道和建立销售网络、引导贫困群众自主参与产业经营、以投资企业为龙头带动上下游产业和周边产业发展间接带动精准脱贫等方面取得了明显成效。

央企扶贫基金由国务院国资委牵头，财政部参与发起，有关中央企业共同出资于2016年10月17日设立。目前，参与出资的中央企业已达104家，募集资金153.86亿元。由国家开发投资集团有限公司专门设立的专业化基金管理机构——国投创益产业基金管理有限公司受托管理。主要投资于贫困地区资源开发利用、产业园区建设、新型城镇化发展等，优先支持吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目，重点支持贫困人口多、贫困发生率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区。

截至2018年上半年，国投创益管理的央企扶贫基金和贫困地区产业发展基金累计完成投资决策项目92个，投资金额达134亿元，项目涉及26个省（市、自治区），引导和撬动超过1000亿元社会资本进入贫困地区，有力地促进了贫困地区区域经济发展，带动了建档立卡贫困人口脱贫致富。

国务院扶贫办副主任洪天云表示，经过近两年多的投资实践，国投创益已经摸索出一套适合贫困地区产业投资的项目分析、投资决策、投后管理、投资退出的管理制度和运作流程。特别是在产业项目的选择上，基金优先支持瞄准贫困人口、带贫减贫机制完善的产业项目。

“牧原股份就是在脱贫实践中涌现出的帮扶精准、模式创新、成效明显的企业典型，他们总结出的‘3+X’扶贫模式，已成功推广到全国7省23县，直接帮扶10.6万贫困户、30多万贫困人口。”洪天云说。

第一财经记者在现场了解到，央企扶贫基金分别与中广核集团和12个贫困县签订风力发电项目投资合作协议，与牧原股份和22个贫困县签订现代畜牧养殖项目投资合作协议，与何氏眼科和5个贫困县签订12个“眼科医疗·精准扶贫”项目投资合作协议。

中广核集团副总经理施兵表示，本次重大示范项目签约，是央企扶贫基金与中央企业、产业化龙头企业的强强联合，也是产业实体与产业扶贫基金的深度融合，对带动贫困人口精准脱贫、对企业自身发展都具有积极意义。作为项目实施单位，将把产业扶贫示范项目落实好，增强贫困地区的造血功能和贫困人口内生动力，将产业扶贫与扶志、扶智、扶弱紧密结合。

关于下一步的工作，洪天云表示，一是要聚焦带贫减贫机制的建立和完善。把能否将贫困群众嵌入到产业的价值链中去，激发其摆脱贫困的内生动力，作为评判扶贫产业是否选对选准的重要标准。

二是要切实防范和化解产业风险。要遵循市场经济和资本运营规律，不断规范和完善法人治理结构和投资决策体制，确保基金良性运行。

三是进一步总结基金投资产业扶贫经验，既要形成可复制、可推广的产业扶贫案例，扩大基金影响力，也要形成广泛动员社会各界，包括资本市场力量参与脱贫攻坚的良好氛围和积极导向。

王黎也建议，国投创益公司要继续创新基金投资模式，充分引导并带动各类资本到贫困地区投资，解决贫困地区融资难、融资贵、融资慢等问题，加强项目投资和投后管理力度，注重投资企业的持续健康发展。