杨伟民：拿出一小部分农村宅基地，就可大幅降低城市地价

全国政协经济委员会副主任杨伟民呼吁，建立一套适合中国国情、适应生产力发展的产权制度，以实现产权有效激励的改革目标。

他是5日在深圳举行的“2018前海合作论坛”上如此建议的。

杨伟民认为，要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，必须以产权制度和要素市场化配置为重点，深化经济体制改革。

在产权制度改革上，杨伟民说，应该淡化所有权，强化产权。“在现代经济中，所有权已经不像古典经济学时那么重要了，重要的是产权制度。产权是对所有制的深化，是对以所有权为基础派生的各项权能的法律界定。”

产权是经济所有制关系的法律表现形式，包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。

杨伟民说：“国家不仅要依法保护所有权，也要同样保护所有权派生的使用权、经营权、特许经营权、知识产权、排污权、收益权、抵押权、继承权、处置权等。”

他补充道，我们完全可以在全民所有和集体所有的、公有制的大前提下，建立一套适合中国国情、适应生产力发展的产权制度，以实现十九大提出的实现产权有效激励的改革目标。

具体会起到哪些激励作用？杨伟民以国有企业为例，国有企业应进行所有权、使用权、经营权分离的改革。国有企业运营的国有资本所有权属于国家，但国有资本的使用权是企业，企业经营不能靠企业所有员工投票决定，所以，国有资本的经营权应该是企业家。建立企业家充分行使经营权的激励机制，使其得到市场评价的报酬，就可以调动国有企业领导人的积极性。

他又以农村宅基地为例，目前空置的农村宅基地有3000万亩，比城市住宅用地的总量还多，若拿出一小部分转到城市就可以大幅度降低地价。“宅基地之所以流动不起来，也是因为产权制度不清。可以实行所有权、使用权分置改革，赋予农户对宅基地充分的用益物权，可以长租、流转、抵押、继承。”