地方人才政策贵在有效 这届高考报志愿选武汉西安？

　　地方人才政策贵在“有效” 这届高考报志愿选武汉、西安？

　　本报记者 戴春晨 实习生 许琳斐 何莹 郭倩倩 广州、武汉报道

　　正在武汉大学念大三的周舟，打算暑假到深圳找实习。南下广东实习，为找工作打基础，是武汉的大学生近些年的“惯例”。武汉这座城市拥有上百万在读大学生，却没有相应规模的实习和就业机会。往年填报志愿时，这种情况使得不少高考考生和家长对选不选武汉高校纠结不已。

　　不过，现在正在高考的考生们，到填报志愿时可能不必太纠结。武汉推进的“双百万”人才政策，有望给予大学毕业生更多留在武汉的机会。

　　2017年年初武汉出台的“双百万”政策，某种意义上是地方新一轮人才政策的起点。据不完全统计，全国已有40多座城市出台人才新政策。其中，吸睛无数的武汉、南京、武汉、成都、重庆、长沙等，不仅是“新一线”的有力候选城市，而且还是传统的高等教育优势城市。原有的高等教育优势与新的人才政策叠加，会否产生新的化学反应？

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析，人才政策长远来看可能会导致高等教育优势城市产业状况发生改变，进而吸引考生报考。但这需要漫长的传导过程，具体影响程度如何还不明朗。

　　而从BOSS直聘研究院最新的数据看，武汉等城市的大学毕业生留存率正在提高，缩小与广东等先进省份的差距，“新一线”城市高等教育优势与人才政策的叠加优势正在显现。

　　抢着留住大学生

　　周舟这样具有高等教育背景的青年劳动力，是地方人才政策关注的焦点。

　　武汉是近一年以来最早推出人才政策的城市。2017年年初，武汉推出“双百万”计划，即要在5年内，推动“百万大学生留汉创业就业”以及“百万校友资智回汉”。前一个“百万”，其目标就是推动周舟们留在武汉就业创业，而不必流失到广州、深圳等经济发达城市。其具体的措施包括本科生最低年薪5万、购房八折等“优惠”政策。

　　在武汉推动实施“双百万”计划的进程中，越来越多城市发现“人才”的价值。南京首开大学生“面试补贴”的先例；成都有捆绑落户、就业的“蓉漂”计划；天津有落户就业的“海河计划”；西安最大限度放宽落户，在读大学生在线即可申请西安户籍。

　　这些城市，不仅是这一轮人才政策热潮的明星城市，同时还有一个相同的特点——都是国内高等教育资源集聚的优势城市。QS全球大学排行榜显示，该榜单的2017年全球大学900强中，内地只有14座城市的40余所大学入围。这14座城市就包括前述武汉、南京与西安等城市。

　　与经济的城市格局相对比，南京的高等教育实力甚至比上海要强，武汉、西安的实力与一线城市广州相当，而重庆、天津亦有较强的高等教育实力。但是，人才的流动性，使得武汉、西安没有享受到太多高校多的好处。

　　同济大学高等教育研究所副教授张端鸿说，高等教育培养出来的人才在就业选择上有很强的目标性，他们不一定在哪里上学就在哪里就业，而是会根据自己的喜好、城市发展水平综合考虑。

　　另一方面，往年的志愿填报，因考虑毕业时更好找工作，考生往往选择一线城市，拥有两个一线城市的广东往年有“广东考生不爱考出省”的说法；而如果选择类似武汉这样的城市，往往意味着大学要为就业准备更多。

　　而未来的情况则可能是，周舟们有更多机会直接留在本地工作。未来出现的一种可能是，更多优质生源流入武汉、西安这样的“新一线”城市。这也是出台人才新政策的地方乐于见到的情况。这是否意味着高考志愿填报出现关键变量？

　　张端鸿表示，人才流动问题可以用“推拉理论”解释，经济实力强的城市，提供的发展空间和机会是“拉力”；其“推力”在于竞争激烈，生活成本高，房价压力大。相当多在一线城市上学的学生在就业时选择离开。对于中西部而言，生活成本低，竞争压力小，曾经被忽视的人才来到这反倒有了成就事业、实现价值的机会。

　　这也意味着，中西部城市人才的“自产自销”，将成为一种可探索的道路。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，人才政策长远来看可能会导致产业状况发生改变，进而吸引考生报考，但这中间的传导过程很漫长。

　　从事教育政策的中山大学副研究员范昕认为，人才政策对考生的报考会有一定影响，但读大学需要数年时间，具体起到何种影响当前并不明朗。而且雇主更看重高校本身的声誉而非所在地，“本地高校”的标签并不会为求职者加分。

　　熊丙奇表示，人才政策和报考选学校目前来看并没有直接关系。这是因为政策里并没有限定人才来源，而且政策的重点并不是吸引潜在人才前去就读，而是吸引人才去就业，重点是人才的使用效果，对当地产业发展能做多大的贡献，而并不是培养。

　　应届生留存率提高了

　　目前，人才政策预期与报考选学校间还没有太直接关联。尽管如此，部分城市人才政策与高等教育集聚的叠加优势正在显露出来。说明这一趋势的，是一种参数——反映高些应届生留在本地就业创业的“留存率”。

　　在新的“潮流”中，周舟选择深圳实习实际上已是旧的“传统”；过去，大约超过一年的武汉高校毕业生要离开武汉谋发展，但随着人才政策预期看好，这种情况正在“逆反”。21世纪经济报道记者获取的BOSS直聘研究院样本数据显示，提出“百万大学生留汉创业就业”，武汉高校毕业生的留存率为57%，这一数据在最新的2018年毕业季上升至64.3%。

　　和武汉一样，西安、重庆、南京等新一线城市的趋势也逐渐显现较乐观的迹象。BOSS直聘研究院样本统计显示，截至2018年一季度，从新一线城市本地高校毕业，并留在当地工作的职场新人（包括今年的应届生和一年以下工作经验的求职者）比例达到73.8%，较2016年增加近20个百分点。

　　如果将视角放大到省级行政区，截至2018年4月底，全国各省级行政区本地高校毕业生的平均留存率（在本地求职）为68.8%，相比2017年同期提升了2.5个百分点。

　　BOSS直聘研究院援引样本数据称，毕业后的头两年，许多职场新人的求职方向和职业生涯规划还不清晰，工作变动较为频繁，全国各省市本地高校毕业生的平均留存率波动性和差异性也较大。两年后，随着职业方向逐渐清晰，人生规划走上轨道，年轻人择业的地域稳定性明显提升，一部分毕业后选择了其它城市的年轻人开始回流，各地的本地高校毕业生留存率基本面能够维持在50%左右。

　　这也在提醒正在考场的00后们，志愿填报时选填武汉等“新一线”，确实有机会留在当地发展，而不必在就读时重复周舟跨省实习的“麻烦”。

　　随着数据的看涨，武汉等“新一线”的数据正在与先进水平缩小。据BOSS直聘研究院样本数据，截至2018年4月，本地高校应届生留存率最高的是广东省。坐享拥有广州和深圳两个一线城市的巨大地缘优势，辅以一定的地域文化影响，广东省今年的本地高校应届生留存率高达96.8%。紧随广东之后的分别是浙江省（90.6%）、上海市（86.6%）和四川省（83.5%），均超过八成。浙江与四川分别拥有杭州、成都两大明星城市。

　　需要指出的是，我国的高等教育格局并非一成不变。近年来，随着经济转型和“双一流”（世界一流大学与一流学科）建设的推进，深圳、青岛等不少城市正在大力引进、新建优质高校，以填补高等教育的短板。

　　2017年7月，北京大学深圳研究生院2017年数据显示，在选择就业的毕业生中，留在深圳的比例为38.3%，为历史最高。北京大学深圳研究生院成立于2001年。直到2015年，毕业生留深的比例才首次超过去向为北京、上海的，达到30%。

　　相比之下，本地高校毕业生留存率最低的是西藏自治区，仅为23.0%；东北地区的留存率为40%。

　　对此，范昕解释说，地方办大学的目标不该是单一的，虽然不能留下毕业生，但有好的科研环境吸引学者为当地服务，促进产学研一体化，也是其意义之一。

　　张端鸿还指出，随着产业结构的转型升级，对高层次劳动力的争夺关乎城市未来的发展。不管是什么发展水平的城市，都要考虑如何吸引、留住人才这一问题，努力在推拉之间找到平衡。

　　（应采访对象要求，周舟为化名）

责任编辑：李锋