史上最严光伏新政将执行 上网电价调整或留缓冲期

　　我国新调整光伏上网电价或留缓冲期

　　来源：北京商报

　　北京商报讯（记者 蒋梦惟 实习记者 王寅浩）三部门日前发布了被业内称为史上最严光伏“531新政”，给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚“急刹车”。6月4日，中国光伏行业协会发布消息称，针对光伏“531新政”，该协会从行业相关主管部门了解到，目前已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，若能够在今年6月30号前并网，仍将执行2017年标杆电价。这意味着，普通地面光伏电站，仍执行“630”政策，我国新调整的光伏上网标杆电价或留有缓冲期。

　　据悉，所谓“630”政策，是指往年备案的普通地面光伏电站，如果于当年6月30日前仍未投运，将执行新一年度上网电价，故而光伏行业存在“630”抢装之说。“630”政策已经成为光伏电价的核心政策，对市场行情、组件供应、项目收购等形成了巨大影响。

　　5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》（以下简称“通知”），通知提出，要加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施。具体来看，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税），较去年底均下降了0.05元。此外，分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准同样降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

　　值得注意的是，在去年底刚刚确定了上网电价后，“531新政”再次调低了这一价格，打破了此前上网电价一年一调整的行业传统。“随着光伏电站生产成本的下降，电价补贴下调已是必然趋势，时隔5个月再度下调标杆上网电价，这将意味着今后电价调整频次会加快。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出。

　　此外，业内有观点称，本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，我国促进可再生能源产业发展主要采取“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。

　　“对于整个行业来说，自发文之日（即5月31日）起开始实施，所有在建光伏电站都将执行下调后的上网电价，相当于没有给企业留下缓冲期。”有业内专家直言。更有多家机构均发布预测称，受新政影响，今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多，可能仅有3500万千瓦左右。

　　尽管能源主管部门在今年早些时候就曾释放过“将严控光伏发展规模”的信号、业内对此有心理预期，但在这份严苛程度超预期的政策文件正式出台后，全行业一时哀鸿遍野，纷纷感慨“一夜入冬”。6月4日，光伏巨头隆基股份、阳光电源、通威股份、林洋能源纷纷跌停；正泰电器、晶盛机电大幅低开后迅速封跌停板。

　　针对中国光伏行业协会的这一说法，林伯强表示，相关消息的准确性还需要进一步核实，企业目前暂时不要盲目抢装。“中国光伏行业协会虽然是以工信部为业务主管单位的国家一级协会，但他毕竟只是行业协会，此次调整与以往调整的惯例不同，所以还是应该以相关主管部门的权威口径为准。”林伯强进一步表示。

责任编辑：孙剑嵩