商务部：按底线思维方式做好应对美方任何举措的准备

　　商务部：按底线思维方式做好应对美方任何举措的准备

　　本报记者 夏旭田 实 习 生 刘洋 北京报道

　　导读

　　在4月27日的世贸组织争端解决机构例行会议上，中方将就美国的“301调查”发表意见，同时中方将继续要求立即启动世贸组织上诉机构成员遴选的程序。对于美官员声称，正评估针对中国投资启动《紧急权利法案》的可能性。中国商务部表示，中方将听其言、观其行，并已经按照底线思维的方式，做好了应对任何可能的准备。

　　在4月26日的商务部新闻发布会上，新闻发言人高峰表示，4月16日欧盟致函美方，要求就美方“232措施”开展磋商，俄罗斯、印度、土耳其三个成员也提出了同样的磋商要求。4月19日，欧盟再次致函美方，要求作为第三方，加入中国诉美国案的磋商。此外，中国香港、俄罗斯、印度、泰国也提出了加入磋商的要求。

　　在4月27日的世贸组织争端解决机构例行会议上，中方将就美国的“301调查”发表意见，同时中方将继续要求立即启动世贸组织上诉机构成员遴选的程序。

　　此外，对于美官员声称，正评估针对中国投资启动《紧急权利法案》的可能性，遏制中国收购敏感技术。高峰表示，中方将听其言、观其行，并已经按照底线思维的方式，做好了应对任何可能的准备。

　　多国加入对美世贸诉讼

　　高峰在上述发布会上介绍，针对美国对进口钢铁和铝产品采取“232措施”，3月26日，中方在世贸组织《保障措施协定项》下向美方提出了磋商请求，并于4月5日将美方有关做法诉诸世贸组织争端解决机构。

　　根据世贸组织秘书处散发的材料，4月16日欧盟致函美方，要求根据《保障措施协定》，就美方“232措施”与美国进行磋商。欧盟在函中表示，虽然美方将“232措施”定性为国家安全措施，但其本质上是保障措施。

　　“这与中方的观点是一致的。截至目前，除欧盟以外还有俄罗斯、印度、土耳其三个成员也提出了同样的磋商要求。”高峰介绍，4月19日欧盟再次致函美方，要求作为第三方加入中国诉美国该案的磋商。目前除欧盟以外，中国香港、俄罗斯、印度、泰国也提出了加入磋商的要求。

　　高峰强调，美方以国家安全为由，单方面对进口的钢铁和铝产品采取限制措施，这种滥用“国家安全”的做法，严重违反了世贸组织相关规则和纪律，对多边贸易体制造成了破坏，损害了包括中国在内的有关成员的正当权益，遭到了相关成员的共同反对。中方将同有关世贸组织成员一道，继续坚定维护多边贸易体制，坚决捍卫自身合法权益。

　　中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文在接受21世纪经济报道记者采访时表示，二战后经历几代人的努力建立起来的多边贸易体制，正遭受单边主义和保护主义的冲击。如果WTO多边规则被冲垮，就像马路上没有红绿灯也没有停车线一样，所有国家都我行我素、任意妄为，各自的利益也都得不到规则的保障，全球贸易秩序将发生严重的混乱。

　　要立即启动上诉机构遴选

　　4月27日，世贸组织争端解决机构将召开例行性会议。高峰介绍，在此次会议上，涉及中方的议题有两个：一是中方将就美国的“301调查”发表意见，二是上诉机构成员的遴选问题。

　　关于美国“301调查”，4月4日中方已将美国的相关措施诉诸世贸组织。中国将按照世贸组织争端解决规则推进相关案件。

　　高峰强调，美方的错误做法如任其发展，势必减损以规则为基础的多边贸易体制的权威性。敦促美方采取切实的行动，摒弃单边主义、贸易保护主义的做法，尊重世贸组织的规则，在相互尊重的基础上，通过平等对话和磋商来解决分歧，推动双边经贸关系行稳致远。

　　美国在近日提交WTO的一份文件中表示，对于中方起诉美国301措施等事项，美方愿意与中国进行磋商。

　　对外经贸大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会常务理事崔凡接受21世纪经济报道记者采访时表示，在目前的形势下，中方已经做好了随时申请建立专家小组的准备。如果60天内中美磋商没有解决问题，或者30天内磋商没有发动起来，中方随时可以申请建立专家小组。当然如果中国愿意，也可以多一些时间磋商，预计中方将会根据美方态度和行动来推进程序。

　　关于上诉机构成员遴选问题，高峰表示，在此次会议上，中方将与其他64个成员一道，继续要求立即启动世贸组织上诉机构成员遴选的程序，尽快填补当前三个空缺。

　　“去年以来，个别成员以存在某些所谓体制性的关注为理由，执意阻挠启动遴选程序，导致上诉机构当前只有4名成员。如果该问题迟迟得不到解决，必将影响上诉机构和争端解决机制的正常运转，损害世贸组织和多边贸易体制。”高峰表示，中方呼吁个别世贸组织成员停止阻挠启动遴选程序，切实承担起在世贸组织中的国际责任，与其他世贸组织成员一道共同维护多边贸易体制。

　　以底线思维应对任何可能

　　针对美国政府正在评估针对中国投资启动《紧急权利法案》的有关消息，高峰强调，多年来，中国企业对美投资为增加美国的国内就业，促进美国经济发展，做出了重要的贡献。“我们也注意到，由于投资环境的不确定性，一些企业放慢了在美国投资的步伐，甚至取消了在美国投资的计划，放弃美国的市场。”

　　“对于美方的言论，中方将听其言、观其行。我们已经按照底线思维的方式，做好了应对任何可能的准备。”高峰称。

　　近年来，美国对于中国企业在高科技领域的正常并购频频设阻。2016年美国以威胁国家安全为由，否决中国并购德国MOCVD设备企业爱思强，后德国政府撤回并购许可，导致中资并购失败。2017年中企海能达并购加拿大企业Norsat，加拿大政府已批准，但美国以危害国家安全为由，通知加拿大必须重新考虑这项交易，并提交CFIUS进行审查。

责任编辑：关海丰