国家移民管理局： 海南将实施59国人员入境旅游免签政策

“经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。”4月18日，博鳌亚洲论坛2018年年会闭幕后的第7天，公安部在京召开发布会，向全社会通报了这一消息。海南省公安厅政治部主任江伟指出：“这意味着自5月1日起，俄罗斯、英国、法国、德国等59个国家人员持普通护照赴海南旅游，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内停留30天。”

发布会上，国家移民管理局副局长曲云海介绍，与过去相比，此次实施的入境免签政策包含以下三个方面的主要内容：一是扩大免签国家范围。适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南岛旅游，形成更加开放的新格局。二是延长免签停留时间。免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展。三是放宽免签人数限制。在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需求。这项免签政策可以简称为“扩大、延长、放宽”。

第一时间支持深化改革扩大开放

“宜早不宜迟，宜快不宜慢”，是习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中对尽快落实对外开放重大举措提出的要求。“习近平总书记有关加大对外开放的重要指示精神，得到第一时间落实。”公安部新闻发言人郭林指出，出台这一政策，目的是为进一步支持海南深化改革扩大开放，加快构建以旅游业为龙头的现代服务业产业体系，成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放格局。

“59国人员入境旅游免签政策的落地，是习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布‘党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区’以及《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布后，海南旅游产业发展迎来的重大利好政策。”海南省旅游委主任孙颖表示，这也是国务院进一步落实海南国际旅游岛建设优惠政策的具体体现。

时机已成熟，条件已具备

“公安部多年来一直积极支持海南经济建设发展，制定出台一系列出入境便利措施。”曲云海介绍，入境免签政策的实施对开拓海南入境旅游市场、促进旅游产业发展发挥了积极作用：1988年海南建省伊始，为到海南洽谈贸易、探亲、旅游的外国人提供在口岸办理入境签证的便利；2000年，为促进旅游发展，实施21个国家人员到海南旅游15天免办签证政策；2010年，为支持海南国际旅游岛建设，将免签入境政策适用国家增加至26个。

此次出台的新政策将免签入境政策适用国家增加至59个，国家移民管理局进行了扎实的前期研究工作。曲云海表示：“这项政策契合海南新时代扩大开放的需要，也有助于推动海南旅游业的发展，特别是对于打造海南国际旅游胜地的名片具有重要作用。为了确保这项政策的顺利实施，我们指导海南有关方面做了大量的前期准备工作。我们认为目前实施这项政策的时机已经成熟，各方面的条件已经具备，所以选择这个时机使这项政策尽快落地实施。”

将助推海南经济社会发展

“因改革开放而生，因改革开放而兴”，海南这一中国最南端的省份，在对外交往中拥有特殊的便捷条件。在中共海南省委党校常务副校长王和平看来，海南经济特区30年的历史是一部对外开放的历史，扩大对外开放、积极参与“一带一路”国际合作是改革开放的重要举措。党的十八大以来，海南抢抓机遇，不断深化对外开放，打造对外开放高地。

“实施免签入境政策必将对海南经济社会发展起到良好的助推作用。它将充分展示海南对外开放的形象，提高海南的旅游经济收益，提升海南对外国游客的社会服务。”国家移民管理局干部闵海云表示，近年来26国免签团队入境海南的游客，在所有入境外国游客中的占比逐年大幅上升。过去三年，免签入境的外国游客在入境外国人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免签政策必将给海南入境旅游市场带来更为庞大的客流量，促进旅游产业的发展和当地居民收入的增长。

“我们已经在着手准备，完善和落实针对免签外国游客的服务措施。海南省旅游委将着力加强对住宿企业、旅行社检查工作，确保规定落地实施，联合公安、外事等部门，对涉外旅游企业旅游管理和服务人员进行培训，提高对外国旅游团的服务水平。”孙颖表示，“同时，我们将进一步完善海南省旅游电子行程管理系统，构建有资质旅行社、酒店、免签游客为一体的管理体系。”（记者 彭景晖）