博鳌热议中国扩大开放重点：市场准入与金融改革等

　　博鳌热议中国扩大开放三大重点

　　李艳洁

　　2018年的博鳌亚洲论坛年会，可谓备受瞩目。这不仅仅是因为中国国家主席习近平将出席，更是因为这次会议上，习近平将宣布一系列新的改革开放措施，阐述中国将如何推动对外开放再扩大、深化改革再出发。

　　据《中国经营报》记者了解，在博鳌较为受到关注的进一步开放领域包括：市场准入、知识产权保护、金融改革等。

　　中国美国商会主席蔡瑞德对《中国经营报》记者表示，中国美国商会的调查报告显示，在华美国企业最希望美国政府能够为他们争得一个公平的商业环境和对等(互惠)市场准入。

　　中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求对《中国经营报》记者表示，中国金融体系开放的两个核心包括，一个是人民币自由交易，也就是把人民币改革为在国际货币体系方面内可自由交易的国际型货币，这个是我们基本的目标。第二是中国金融市场的开放，也就是说外国投资者可以进入中国金融市场投资。

　　金融等将扩大开放

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东介绍，这次宣布的改革举措和开放的幅度将会很大，包括金融、知识产权等外国企业尤为关注的领域。

　　金融、保险等服务业的市场准入，是外企关注的焦点之一。在美国宣布针对中国的301调查结果、准备对从中国进口的产品实施惩罚性关税后，美国财长姆努钦在接受媒体采访时表示，美国希望中国政府放宽外资企业的市场准入，取消合资公司限制，取消技术转让，增加金融市场准入。

　　这些诉求多次反映在中国美国商会发布的中国商业环境调查报告中。今年1月，中国美国商会发布的《2018中国商业环境调查报告》（以下简称“《报告》”）显示，55%的受访企业认为，禁止/ 限制市场参与是对他们来说最不公平的待遇，其次是规章制度执行(52%)。

　　蔡瑞德对《中国经营报》记者表示，中国美国商会的调查报告显示，在华美国企业最希望美国政府能够为他们争得一个公平的商业环境和对等(互惠)市场准入。

　　以金融业为例。2017年11月10日，在国新办举行的中美元首北京会晤经济成果吹风会上传出信息，中国决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%；在该措施实施三年以后，外资投资比例将不受限制，可以达到100%。此外，还将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。对于保险领域，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%。五年后投资比例不受限制。

　　“这说明在金融领域，外资将享有国民待遇。”吴晓求对《中国经营报》记者表示，中国金融体系开放的两个核心包括，一个是人民币自由交易，也就是把人民币改革为在国际货币体系方面内可自由交易的国际型货币，这个是我们基本的目标。第二是中国金融市场的开放，也就是说外国投资者可以进入中国金融市场投资。

　　不过，这一决定目前尚未实施。刘向东解释，今年国务院机构改革，以前的一行三会变成了一行两会，机构调整完成后有望实施。

　　此外，防范化解重大风险是三大攻坚战之首。“从内部来说，中国国内发展目前面临结构性问题，比如产能过剩，杠杆率过高导致的债务问题，都需要时间调整，在调整过程中会释放很多风险，不能失控。”刘向东表示，从外部来说，也要谨防国外输入风险，相关部门一直在做“压力测试”。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在4月8日的博鳌亚洲论坛记者会上表示，中国下一步会加大力度推进金融领域的尤其是直接融资的改革开放和结构深化，另外一个方面是用好香港。目前上海和深圳还没有世界一流的直接融资，但是香港有世界级水平的全球性的一流直接融资体系，是高水平的国际资本市场。香港的金融监管、金融的透明度和金融监管的法定机构的治理能力治理体系现代化，以及与全球市场融通的体系，如果和内地的金融发展结合到一起，相信下一步金融的国际竞争地位和现代化会比过去四十年走得更快、更好。

　　国家金融与发展实验室理事长张宇燕在博鳌亚洲论坛记者会上介绍，中国下一步改革开放的具体举措，还包括推动全球化的重要倡议“一带一路”。未来几年进口几万亿美元的商品，未来五年吸收直接投资要达到7500亿美元，举行进口博览会等等，都是中国全面开放新格局的重要组成部分。

　　尽管中国表示了将扩大进口的愿望，特朗普在贸易上还是秉持强硬态度。那么，美国的施压对中国的改革开放会产生怎样的影响呢？

　　张宇燕认为，中国改革开放的顶层设计和要走的道路都非常明确，相关措施都在跟进，中国会继续改革开放。

　　“但是，我想中美贸易摩擦恐怕多多少少还有一点影响，至少我们要分出一部分精力来关注舆论问题。美国搞贸易保护主义，公布了500亿美元规模的征税清单后中国也公布了同样规模的清单，目的就是告诉美国这么做是不行的。”张宇燕强调，“我们不想打贸易战，但是你非要这么做，我们要让你付出一些代价。我们将不惜任何代价维护中国的利益，而作为一个大国，不仅要对本国，还要对整个世界负责。”

　　吴晓求表示，中国金融体系开放是必然的，中美贸易摩擦是一个变量，在一定程度上会影响中国金融体系某些层面的开放。

　　“特朗普的胃口非常大，但是中国会开放多少不是他说了算的。”中国国际交流中心经济研究部副部长刘向东表示。

　　总体来说，对于这一轮的改革开放，刘向东称，有些改革和开放措施已经公布、会逐步推进，有些措施会根据条件成熟程度、以后逐步公布。

　　“现在是中国进一步开放的时机，中国会迈出一大步，你们很快就会看到了。”刘向东表示。

　　提高知识产权保护

　　当地时间4月8日，美国总统特朗普发推特称，中美将在知识产权领域达成协议。

　　此前，针对中国的301调查指责中国侵害了美国企业的知识产权，给美国造成了大约500亿美元的损失。在特朗普宣称要再对中国1000亿美元规模的进口产品加征关税后，美国贸易代表莱特希泽称，301调查有证据支持美国受到的损害规模超过500亿美元。

　　不过，大多数在华外企都认为，中国已经在知识产权保护上取得显著的进展。前述《报告》显示，会员企业几乎一致(96%)认为近年来中国知识产权方面的执法力度保持稳定或有所提升。21%的受访企业认为知识产权仍然是不公平待遇之一，但是这一因素在全部10个选项中位列第七。

　　美国依据301调查，指责中国“窃取”了美国的知识产权。而据商务部副部长王受文在中国发展高层论坛上的介绍，中国政府对知识产权的保护给国外的知识产权所有人带来了巨大的利益。中国加入世贸的时候，2001年中国对外支付的知识产权使用费只有19亿美元，2017年达到286亿美元。“有一个美国500强公司的CEO告诉我，他们企业在中国一共打了31场知识产权的官司，赢了28场。”

　　刘向东表示，在知识产权保护方面，美国不施压，中国也在改革，中国企业也需要保护知识产权，不仅是在中国国内，在世界其他国家和地区也是。

　　约翰·霍普金斯大学高级国际关系学院东亚项目主任肯特·凯尔德(Kent Calder)表示，美国整体，特别是美国的跨国企业，认为全球的知识产权保护都可以或者都应该变得更好，知识产权保护应该更促进未来行业的发展，而不是夕阳产业。

　　多数中国学者都认为，301调查针对“中国制造2025”、旨在打压中国的高科技发展，以便保住美国的竞争力。

　　张燕生表示，中国制造业正在从组装到制造、从制造到创新的转型。对于美国指责中国的强制技术转让，王受文在4月4日的国务院媒体吹风会上表示，中国没有任何法律规定外国企业要转让技术给合作方，美国的指责没有事实依据。“企业转让是通过契约的，自愿进行的，政府不应该干预。”刘向东表示，中国的科技是靠自己练内功得来的，并不是想打压就打压得了的。

责任编辑：关海丰