社科院专家解析刘鹤访美之行：要关注的不止贸易问题

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 张文扬  2月27日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤开始为期五天的访美之行。中国外交部发言人陆慷在2月26日的外交部记者会上透露，届时双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。

在中美贸易摩擦频发的关键节点上，刘鹤访美释放出什么样的信号？双方将关注哪些问题？

2月27日，中国社会科学院美国问题专家、中国全球化智库(CCG)特邀高级研究员吕祥接受了经济观察网记者采访，从四个方面分析了刘鹤此行的目的：

第一，   讨论中美双方宏观经济的协调问题。

今年美国经济，尤其是股市出现了一些异动，与国债、宏观经济基本面的表现有关系。而中美两国的宏观经济的发展对世界经济具有长远的影响，双方在宏观经济上做一些必要的沟通。

现在最关键的问题是美国国债。美国国债的收益率正在提升，十年期国债的收益率已经接近3%了。超过3%的话是非常危险的，这意味着美国的举债成本会大幅的提高。中国、日本这两个国家是美国最重要的两个债权国。如何保持这方面的合作，可能是美方最关心的问题，这比贸易问题重要得多。

第二，   落实经济合作。

去年特朗普访华，双方签了2535亿美元的合作协议，其中大部分是意向性协议。这个意向性协议怎么落实？怎么样为两国经济奠定一个更好的基础，需要双方往前走一步。

《华尔街日报》还提出了一点，特朗普号称1.5万亿美元基建计划在国内遇到了很大阻力。估计这也是刘鹤的使命之一，就是要了解这个情况，知道它具体的细节。我们没有任何根据，说他这个1.5万亿美元能够实施，绝大部分美国专家和美国媒体也都不知道1.5万亿美元在哪。

特郎普曾代表联邦政府所做的承诺是十年内拿出2000亿美元。这里面有两个问题，在美国这种体制下说十年计划基本上是空谈；假定特朗普能完成任期，那么他有三年的时间，这三年里面他能拿出多少钱？到目前为止，特朗普的年度预算还没有完成，下一年度的预算他又要增加军费，又要搞基建方案，钱怎么出，我们目前都不知道。那么刘主任应该会设法了解一下，联邦政府到底有什么打算。

第三，   沟通经贸问题。

经贸问题是美方说的最多的。尤其是特朗普从竞选的时候就一直在说贸易逆差问题，包括商务部、财政部还有首席贸易代表，这些人都非常着急，恨不得用一年半载就将其解决。

实际上，美国贸易逆差已经持续了几十年，这是一个非常复杂的结构性问题，不是两年三年就能够解决的。它涉及到金融政策、涉及到美元的地位等多方面的问题。两国的现在已经有一些贸易摩擦了，如果美方病急乱乱投医，让摩擦上升到“贸易战”的地步，那么对于中美两国、对于全球正在复苏的经济来说，都是灾难性的打击。

有关301调查问题。首先，我们也不要夸大目前的贸易摩擦，目前涉及的贸易额是非常小的。其次，301（强迫转移知识产权问题）是我关注中美关系以来，个人认为最荒谬的一个问题。它迟迟公布不了报告，说明这条路估计是走不通的。我看到的报道说，美方调查哪些企业因此被强迫进行技术转移，据说只找到六家名不经见经传的小公司有过这样的抱怨，没有任何一家像样的大公司有这样的抱怨，所以要通过调查作出他们需要的这个结论的话，我估计非常牵强。还不至于到“不可收拾的局面”。

第四，与美方沟通中国下一步在经济领域的改革措施。

吕祥估计，中国下一步在经济领域的改革措施，其中一部分可能会跟美方有一些沟通。

这次是美方邀请刘鹤访美的，应该还是有一些沟通的意愿的。现在的美国，从白宫到内阁，虽然有很多情绪性的表达，但总体而言，理性的声音还是占上风。当然，现在也有一些传言，比如说纳瓦罗可能又会被重用，那么局面可能就会往坏的方向走。纳瓦罗在白宫里面反华倾向最强烈的人之一，他现在在二线，如果他做总统的直接顾问那就是走到一线，那将是一个很不好的标志。我认为特朗普在这方面也需要考虑美国政府的形象问题。

这次随刘鹤访美的人有哪些，并不清楚。估计来看，包括中央财办的一些人、经贸部，人民银行，财政部等。至于美方那些会有哪些人来进行对话，直接跟刘鹤对等的是特朗普的总统经济顾问，白宫经济顾问科恩(Gary Cohn)。另外，我猜测，美国商务部部长、财政部部长、农业部部长等这些涉及到经济层面的官员和总统顾问应该会与中方有一些直面的交流。