睢宁：高效农业着眼四项突破性措施

　　余庆华 张成赋 艾丹

　　日前，记者从江苏省农业大县之一的睢宁县政府获悉，面对去年人均地区生产总值、人均地方财政一般预算收入和出口额三项主要经济指标均居全省末位的态势，该县制定了2008年高效农业突破性发展目标：农业总产值达到45亿元，农业增加值达到23.5亿元；高效农业面积达到43万亩以上；设施农业面积达到22万亩，增加4.5万亩以上，要通过新增设施蔬菜、渔业、养蚕面积等，使农民人均纯收入达5320元，增幅不低于10%，从高效农业中所获收入在农经收入中所占比重达50%。

　　睢宁县县委副书记、县长王天琦接受记者采访时说，尽管睢宁县农业龙头企业已达74家，其中年销售收入超亿元的达6家，但要实现上述目标仍有相当难度。睢宁发展中还存在几个突出问题：一是农民收入虽有增加，但贫困人口基数却很大；二是高效农业虽有亮点，但效益却不高；三是结构调整虽有成效，但主导产业竞争力还不强。

　　王天琦认为，睢宁要实现“一年翻身、三年领先、四年消除绝对贫困”的目标，今年必须在四个方面力争突破。首先是主导产业要注入新内涵。在发展优质梨、波尔羊、意大利杨树产业的基础上，重点推进设施蔬菜和畜牧业，包括瓜菜、食用菌、山羊、生猪、生态肉鸡的规模化发展，今年生猪、肉禽、蛋禽、奶牛等设施规模养殖的比重分别达到45%、70%、65%、75%，设施农业亩均效益超过5000元。

　　其次是区域布局要注重规模效益。围绕项目投资的连片发展，要重点打造8条高效设施农业示范带、8个高效农业示范区。确保在8条示范带和8个示范区内实现串线连片。

　　再次是解决好土地流转难的问题。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过入股、转让、转包、租赁等办法，把不愿发展设施农业的群众土地流转到愿意发展设施农业的农户手里，拓宽高效设施农业的发展空间，加快农村集体土地承包经营权流转。

　　最后是解决好农业投入少的问题。关键是注重争取政策和整合资金，要将农村改水改厕、能源开发、农村公路建设、文化、教育、卫生、广播电视等专项投入项目的经费统一打包、集中使用、专项投入，提高资金的利用率。