海口：公交乱相缘何依旧

　　孟小林 符丹萍

　　今年3月1日，海口市首部《城市公共交通客运管理条例》(下称《条例》)正式颁布实施。3月末，本报记者对《条例》施行20多天后的海口公交状况展开了新的调查。

　　中巴车车况堪忧

　　记者在调查中发现，海口市目前正在运营的中巴车，不少仍然是“带病”上路运营。有些外观形象破损比较严重、尾灯不亮甚至前大灯不亮的中巴车照常运行；有些中巴车厢里的座椅破烂不堪，锈迹斑斑，驾驶室的各种电线头一捆一捆地裸露在外面，一些车的方向盘上贴满了胶带。这些中巴车的技术性能和设施令人堪忧。

　　据了解，《条例》第三十条第(一)项对运营车辆的管理有明文规定：经营者要按照有关规定维护和检测车辆，保证其技术性能和设施完好，符合机动车安全、污染物排放等标准；《条例》第四十九条规定：经营者违反第三十条第(一)项规定，由市公交客运管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的，由市交通部门吊销公交客运线路经营许可证及相应的车辆运营证。

　　《条例》正式施行已20多天，为何海口市的中巴车问题仍未改变？针对这一问题，记者采访了海口市交通局副局长王辉。

　　王辉表示，针对中巴车的车况，海口市交通行政主管部门下了大力气整治。目前，主管部门的工作重心是加快中巴车的提前退市，争取在2008年8月之前，完成200多辆中、小巴车的提前退市，从而彻底解决中巴车存在的各种问题。

　　既然主管部门下了大力气整治，那车况如此之差的中巴车为何仍然能够正常上路运营？王辉对此问题未予回答。

　　记者了解到，目前海口市所有的中巴车均属于个体经营。据知情人士反映，眼看就要到报废期，尽管中巴车的车况普遍较差，但私人车主有谁愿意再往里面投钱维修？

　　目前海口市48条线路的公交车总量为800多辆，其中，公交大巴车为600多辆，中、小巴车为200多辆。记者在一些公交车站随机采访部分乘客，他们普遍对目前中巴车的现状感到不安。一位老人忧虑地表示，在这些中巴车退市之前，难道政府主管部门就不能对其车容车貌和行车安全加强监管吗？

　　大巴车尾气污染何时休

　　去年9月，本报针对海口市的公交大巴车尾气污染问题进行了系列报道，引起了广泛关注。当年10月30日，海口市交通局专门下发了《关于公交车排放污染专项整治工作方案》，规定从11月1日至30日，用一个月时间全面整治公交车“黑尾巴”。

　　据记者了解，通过专项整治，情况确有好转。但是近两个月来，公交车的“黑尾巴”又频频出现，许多运营中的公交大巴车排放的尾气黑烟滚滚，特别是大巴车进站后再启动时，大团的黑烟冒出，使得在公车站候车的市民纷纷掩面避开。

　　海口市公交车的排放污染难以根治的原因何在？王辉告诉记者，目前海口的公交大巴车，既有新引进的天然气豪华大巴，也有柴油大巴。一些柴油大巴可以说是公路黑烟的罪魁祸首。要根治海口市的公交车排放污染，就要将柴油大巴悉数换成天然气大巴。海口市近期新投放了49辆天然气大巴，以后新增的大巴也都将是天然气大巴。

　　将柴油大巴悉数换成天然气大巴在短时间内是难以实现的，那么，如何更好地解决现有的柴油大巴的排放污染问题？王辉说，市交通行政主管部门之前联合环保和交警等部门，对公交尾气污染进行了大规模的整治，情况有所好转。现在，主管部门的整治力度仍然不减，同时，还加强了路面的稽查力度。

　　既然有关部门整治的力度不减，为何公交尾气污染依然如故？对这一问题，王辉并未做出正面回答。

　　海口公交行业亟待公司化经营

　　公交经营线路重复，是海口公交乱相中的主要问题之一，备受各方诟病。

　　记者在调查中发现，海口市秀英——府城路线的1路车，以前曾经取消中巴车运营，以大巴车取而代之，但是后来又恢复了中巴车的运营。

　　据了解，该线路的大巴车为海口共速达公司所有，而中巴车则为耀兴公司所有。两家不同的公交公司共同经营一条公交线路，为追逐利润，竞争难以避免。有市民向记者反映，不时看到一些公交车你追我赶地抢客，令人深感不安全。

　　王辉表示，这样的现象是由于历史的遗留问题造成的。海口市交通行政主管部门也在着力解决这个问题。在海口市的中、小巴全面退市之后，主管部门将优化公交线路的设置。原则上，一条公交路线只允许一家公交公司经营。

　　据统计，海口目前48条公交线路中，真正公司化经营的只有12条，占25%。海口市为确保城市公交优先发展，将在推行公交特许经营制度的同时，全面推行公司化经营。鼓励引导现有企业回收股权并回收发包给私人的车辆，通过兼并重组、股份制改造，扩大企业规模。同时，鼓励各类资本以合资、合作或委托经营等方式参与公交投资、建设和经营，促进市场适度竞争。

　　有业内人士表示，海口的公交乱相，只有在公交行业逐步实现规模化、公司化和规范管理之后，才能从根本上解决。