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海南虽然是全国最大的经济特区，但又是个经济小省，国有资产存量不大，海南省国资委党委书记、副主任吕宜勇认为
本报记者孟小林
海南是全国最大的经济特区，但同时又是个经济小省，经济底子薄，国有资产存量不
大，国有企业素质较差。在这种特殊的背景下，海南国企改革的现状及发展问题受到普遍关注。日前，海南省政府国有资产监督管理委员会党委书记、副主任吕宜勇接受了中国经济时报记者专访，他认为，相对于其它省市而言，海南国企改革的步伐应该有条件走得更快些。
据吕宜勇介绍，近年来，海南一直在设法扭转国企改革滞后的局面。海南省委发布的《关于海南经济特区体制创新的若干意见》明确提出了“三个绝大部分”的改革方向，即全省绝大部分国有大型企业改变国有独资形式，实行股份制，建立现代企业制度，规范法人治理结构；绝大部分国有中小型企业改造为非国有企业；绝大部分长期亏损、资不抵债、扭亏无望的劣势国有企业退出市场。在完成绝大多数企业退出国有、部分企业退出市场的同时，做强做大一批国有企业。在“十一五”期间，海南将基本完成国企改革。
根据海南省委、省政府“有进有退；有所为，有所不为；进而有为，退而有序”的战略部署，该省国资委一手抓发展，一手抓改制，同时不断完善国资监管体系建设。对于支柱产业、优势产业和重要基础设施等需要国有经济发挥作用的领域，通过参股、控股和增资扩股等举措，将引进具有较强实力的境内外战略投资者，发展大企业、大集团。目前，中海油、中石化、中化、华能电力、中远集团、首旅集团等一批大型骨干企业纷纷参与海南国企的资产重组，已经上马了一批重大建设项目，一些项目开始筹备和规划。“十一五”期间，省属国有企业增量投资将达到120亿元以上，拉动相关项目投资600亿元以上，国有资本权益将达到300亿元，国有经济在海南经济社会发展中已开始发挥有力的影响和带动作用。
吕宜勇分析说，当前海南国企面临的主要问题是分布战线太长、弱小企业太多。“十一五”期间，约有500家国有中小企业将退出国有，其中约有150家退出市场。一方面，让绝大多数国有中小企业有序退出；另一方面，扶持一批民营企业、股份制企业发展起来。该省国资委成立两年多来，在国企改革方面已经建立了一整套比较规范的体系，无论是在省国资委审查和企业具体操作实施上，还是在企业职代会审议、职工劳动关系处理、清产核资、资产评估等重点环节上，都建立起了相应的工作规程，为国企改革依法有序推进提供了基础。
他认为，海南建省办经济特区近20年，具有良好的改革政策基础和改革意识，一切有利于发展生产，有利于创造效益，有利于化解矛盾的好做法，政府都支持和鼓励。海南国企中中小企业占多数，而且不少企业长期亏损，不是关系到国计民生和地区经济安全的，可以加快退出；同时，海南经济在总体上已步入健康、快速发展时期，2005年省财政对省属国企改革的资金支持达到1.06亿元，相当于1996年以来财政支持国企改革资金的总和。此外，海南具有矿产、海洋等环境资源优势、后发优势和地缘优势，有助于吸引各类外来资金。可以说，海南国企改革的工作程序、政策环境、资金保障、工作责任主体和推动监督机制都是前所未有的，改革的步伐完全可以走得更快些。
吕宜勇认为，正确处理好国企改革中的各种关系问题十分重要。他说，改革必须以企业和社会的稳定为前提，加快和深化国企改革势在必行，既要调整结构、促进发展，又要维护稳定。国企改革的实质是体制创新，提高企业创造财富的效率，即使有的企业不得已破产了，操作得当，资产可以重新盘活，很多职工还能实现再就业。国企改革要遵循先急后缓、先易后难的原则，统筹规划，分步实施，循序推进，统筹考虑到改革发展中各种利益主体的诉求，妥善处理好改革与稳定的关系。
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