为民营经济健康发展服务是金子般的事业

　　全国工商联副主席程路现场寄语本报

　　全国工商联副主席程路1月6日在本报举办的“2005年度中国民营经济十大风云人物和十大新闻事件评选揭晓颁奖典礼”上发表讲话，分析了民营经济发展的宏观形势，并特别指出，为民营企业服务是金子般的事业，以此寄语两周岁的中国唯一一份为民营经济提供新闻资讯服务的《民营经济报》。本报记者贺朝晖

　　目前是民营经济发展最佳时期

　　程路说，从2004年以来，我国民营经济已出现许多亮点：首先是法律和舆论环境已得到进一步明显改善，全社会对非公有制的态度可能出现根本性变化，主要表现首先是宪法保障与“非公经济36条”的正式出台与逐步落实及“十一五规划”对民营经济发展的肯定；其次是大力发展混合所有制经济已成为方向，民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到经济鼓励，跨地区的联合重组出现高潮；第三是市场准入问题在政策操作层面得到落实，民营企业基本上已获得全面的平等的国民待遇；第四是以民间投资为主导的社会投资已逐步取代以政府投资为主导的国有投资，成为固定资产投资的主要力量；第五是民营企业做强做大已成为各级政府关注、支持的议程；第六是金融政策对民营企业支持力度已加大。

　　特别值得一提的是去年初，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式公布，为民营经济带来了前所未有的发展机遇，民营企业喜事连连。去年6月30日，由均瑶集团控股的东部快线航空公司获准筹建。7月，民企中兴置业集团投资成立的辽宁渤海通用航空有限公司拿到了民航东北管理局颁发的运行合格证，正式挂牌成立。目前，国内已有14家民营航空公司正在申请筹备或已经成立，奥凯、鹰联、春秋等民营航空公司已经投入商业飞行。6月29日，中国规模最大的民营综合性石油业实体长联石油控股有限公司成立，有近50家民营企业入股，涉及资本约50亿元。这表明国务院“非公经济36条”的颁布和落实，使民营经济与国有经济一样，在市场准入、投融资、财税支持、服务体系等方面享受了平等待遇。

　　尤其可喜的是，延续了50多年的国民经济和社会发展“五年计划”在近期变成了“五年规划”，这是一个耐人寻味的变化。这一字之差，传递出

中国经济社会发展的三大信号：一是“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；二是过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观调控；三是克服“越位”和“缺位”，政府在抓好经济调节和市场监管的同时，在公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行公共职责。同时，政府还要取信人民，建立诚信政府。有的地方政府这届班子的决定，下届班子就不认了；昨天招商时答应的种种条件，今天都无法兑现了；昨天制定的政策，今天就改变了。这些对地方经济发展与对外合作都有着巨大的杀伤力，而且一旦伤了，长时间内难以恢复元气。

　　程路表示，所有这些都给民营经济带来了前所未有的发展机遇，必将极大地调动民营资本新的创业激情。“十一五”规划已经把今后五年的发展新思路、新路径勾画出来，对非公经济而言“十一五”规划在三个方面最具转折意义：

　　第一，以科学发展观统领全局。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力，以及处理好各种社会矛盾，没有非公经济持续较快的增长是做不到的。

　　第二，实现可持续发展，大力转变经济增长方式，是今后非公经济一定要抓出成效的关键问题。长期以来，我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，特别是没有摆脱高耗能、高污染、低效益的增长模式，这种粗放型经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，必须转变这种经济增长方式，实现可持续发展。

　　第三，构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是非公经济社会发展的重要保障。“十一五”规划将告别过去GDP挂帅、偏重物质财富的增长，转向更加重视人、重视公平的发展。国家将按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。

　　民营经济不是贫富悬殊的根源

　　针对近年来社会上出现的对贫富悬殊及民营经济与民营企业所出现的误解问题，程路表示，民营经济和民营企业家不是贫富差距的根源，相反，民营企业通过更多地实现社会就业，带动一方经济的发展，为消除贫困、缩小贫富差距做出了重要贡献。

　　民营经济是激发了广大人民群众追求美好富裕生活的热情而发展起来的，是草根经济；民营经济的发展为提高人民群众的生活水平，为更多的人过上幸福生活，为国家经济的发展建立了不可磨灭的功勋。他说，贫富差距确实存在，而且有扩大的趋势。缩小贫富差距，需要进一步发展经济，包括大力发展非公有制经济来实现。民营企业作为逐利性

　　最强的市场主体，不仅创造了社会财富，繁荣了市场，而且积累了投资的能力和经验，承担了国有企业改革的成本。我们要毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济是以民为本的经济，它的构成绝大部分是个体私营性质的中小企业，所以，我们说它是民营经济或民本经济。

　　今天我们明确提出以人为本的方针我理解。经济发展的目的是为了人，同时经济发展的原动力也来自人。现在的问题不是非公有制经济发展过头了，非公有制经济还要大力发展，还要像中共十六大报告所说的，让一切创造财富的源泉充分涌流，让更多的人成为有产者。中国改革开放二十八年以来，经济高速增长，一部分人先富起来是很正常的。共同富裕从来就是我们的既定目标，让一部分人先富起来，只是走向共同富裕的一个路径。当前的问题是如何引导穷人尽快脱贫致富。而对于通过诚实劳动而拥有财富的人，应该成为社会的榜样而予以尊重。程路强调：我们目前的主要任务是全力构建社会主义和谐社会，而不是要把大家的注意力引向所谓“富人与穷人论”。

　　程路还指出，未来五年，中国处在社会矛盾易激化的关键时期。因此，全国工商联正致力于引导民营企业建立和谐的新型劳资关系。去年以来，全国工商联和全国总工会联合开展了“关爱员工，实现双赢”，得到广大民营企业的积极响应和广泛参与。有一个非常喜人的现象，就是越来越多的企业把保障员工安全和基本权益，譬如签定集体合同、上三险、休假等都以制度的形式固定下来。越是民营经济发展较好的地区，民营企业对保护职工权益工作就做得越好。因此，建立和谐的新型劳资关系关键是按照科学发展观发展民营经济，只有经济发展了，收入增加了，保证职工的权益才会有基础和条件，否则只能落下一句空话。他呼吁，社会应该对民营企业家创业的艰辛多一些理解。民营企业担负着就业主渠道的责任，还承担着发展经济的责任，要彻底解决民营企业员工权益保障，尤其是

社会保险问题，政府应当施以援手。政府可以拿出一笔钱来，建立企业员工保险基金等，还可以补贴一些需要扶持的行业或地区，如

农业产业化行业、老少边穷地区等，帮助这些行业或地区的民营企业做好员工社会保险工作。

　　民营企业家要把握好发展机遇

　　程路还特别强调，民营企业家一定要把握好企业发展与整个国家经济社会发展的关系。要科学地认识当前的经济社会发展形势，时刻使自己的行动与中央保持一致。2004年以来党和政府为民营经济的发展营造了全面的良好的政策环境，鼓励大家放手发展；同时，中央在宏观上采取了控制土地和资金投放、控制过热行业发展、支持农民减负增收等一系列政策措施，着力解决好就业、环保、社会保障等重大问题。这些调整可能会涉及企业的切身利益，要引导大家理解和支持国家的调整措施。从根本上讲，建设一个公平、公正、稳定、和谐的社会，是符合企业家和全体投资者的根本利益的。

　　（金陵／编制）