胡斯然：不能忽视权力的相对缩小和绝对扩大

　　胡斯然/文

　　3月26日，国务院国资委主任李荣融应邀在成都作了名为《加快国有资产监管，发挥在工业进程中的作用》的报告。报告之余，因为当天国家发改委的油价上涨决定刚刚执行，汽油和柴油出厂价格于3月26日凌晨每吨分别提高三百元和两百元，社会各界不免对中石化和中石油议论纷纷，李荣融不失时机为中石化和中石油喊冤，称两大巨头为稳定大局牺牲了 800亿元。

　　李荣融说，“中石化和中石油等大型企业，不惜以牺牲自己的利益来换取国民经济的稳定发展。去年，国际原油大幅上涨。为了维护稳定的大局，中石化补贴原油和成品油之间的差价高达512亿元，中石油也补贴了310多亿元，两大集团当年总共贴补八百多亿元。为了弥补中石化的损失，后来财政部补贴了一百亿元给中石化，当时还引起了很多非议，所以，很多时候中央大企业为了大局而做出了牺牲知道的人并不多。”

　　关于垄断企业的话题，许多学者包括本人在内都撰写过大量的评论，观点都是陈述垄断企业因为自身不进取，给整个社会造成诸如成本提高等危害。

　　在针对油价上涨众多评论如潮的敏感时机，李荣融身为两大巨头的大管家，毫不讳言，为其叫屈，其实是一种权力的炫耀。

　　以更宏观的视野来看，

中国经济改革的过程，是一个权力(尤其是行政权力)逐步退出市场、受到制约的过程。但在这个过程中，我们不能忽视这样一个现象，即权力的相对缩小和绝对扩大——在计划经济时代，权力是控制一切的，但当时社会财富总量比较小；改革开放后，权力控制的范围开始缩小，但随着社会财富总量的增长，相对缩小的权力控制的财富总量却在绝对扩大。所以改革20多年后，计划经济下权力最大的政府部门今天仍然是权力最大的部门。这导致许多老问题还未解决，又出现更多的新问题。

　　比如国资委、发改委，这些中国经济最关键的部门，当与利益集团捆绑到一起，或者被利益集团左右时，其决策往往忽略了大众的基本诉求。