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2005“上游改革年”
2005年经济制度变革的主题，我们将其定义为“上游改革年”，也就是说，以要素价格的市场化作为突破口，改变某些垄断部门的价格形成机制，进而推动整个经济的市场化转
型。
2004年宏观调控暴露出来的深层次的矛盾和问题，需要改革来解决，宏观调控的效果同样需要改革来加以巩固。中央政府和地方政府作为调控主体和增长主体的矛盾在2004年表现得非常突出，各领域、各地对改革的迫切性空前一致，而高速增长的财政收入和科学发展观的贯彻，为大力度的改革奠定了物质基础和思想基础；从历史上看，在1993年的调控之后，出台了许多关于建立社会主义市场经济体制的重要政策法规，为以后的软着陆和经济快速增长奠定了制度基础。因此，围绕资源能源及其相关的土地、资金等要素价格的市场化，我们总结出2005年的八大改革(见图)，如果进展顺利，完全有可能突破困扰经济增长的瓶颈，为实现新一轮的经济持续快速增长夯实基础。
从更长的时期看，能源结构的调整，将带动整个产业结构的布局和区域经济的发展。目前，以煤炭为主的新的能源规划已经出台，国家将建设神东(神府东胜)、晋北、晋东、蒙东(东北)、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇(华亭)、冀中、宁东、陕北等13个大型煤炭基地。与以往不同的是，这些大型煤炭基地，不是只建设传统的单一煤炭基地，而是要建成煤炭生产和调出基地、电力供应基地、煤化工基地和煤炭综合利用基地。(作者系申银万国证券研究所宏观部经理，博士)
国家发改委发言人表示：今年能源供应仍然吃紧
2005年，我国将继续面临着能源紧缺的严峻问题。国家发改委新闻发言人称，煤电油运供需紧张的矛盾难以在短时间内完全解决，而且随着季节变化会更加突出。
“目前，我国经济正处于新一轮增长周期的上升期，较快的煤电油运供给已经赶不上增长更快的需求。”国家发改委新闻发言人曹玉书说，尽管国家加大了对能源和交通等薄弱环节的投入，但建设需要有一个周期，煤电油运供需紧张的矛盾难以在短时间内完全解决，并且随着季节变化有时会更加突出。
2004年，煤电油运的供需关系绷得较紧。进入冬季以后，这种矛盾更加突出。据介绍，去年12月份，缺电问题更加严重，全国拉闸限电的省份由11月的16个上升到20个。与此相应，在需求大幅增长的推动下，煤炭紧张的矛盾也更为突出，部分电厂供煤不足，存煤下降较快。2004年12月末，直供电厂存煤仅有1099万吨，比上月末减少112万吨。
“前一段投资需求膨胀造成了煤电油运紧张，煤电油运紧张又引发一些相关行业投资的增长，这又进一步加剧了煤炭供应和交通运输的矛盾。”曹玉书表示，目前我国煤电油运的供需矛盾已呈现出一种恶性循环态势。
据介绍，为了缓解能源供需的矛盾，今年国家已经制定了相关政策，支持能源、交通扩能改造和基础设施的建设、大型煤炭基地建设及煤铁路干线、北方下水港口等煤炭运输通道改扩建，优先安排煤炭、石油、粮食等重点和急需物资的运输。同时，国家还要继续加强电力需求侧管理，实施峰谷分时电价和差别电价政策，促进节约用电。而且要从能源、交通等方面制定明确的指标建立项目准入机制，加速淘汰违法违规的高耗能高污染企业，从源头上缓解煤电油运压力。
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