提高生育率需这个时代的耐心 不能非黑即白手忙脚乱

　　提高生育率的他山之石，以及这个时代需要的耐心

　　原创： 小瀑布 

　　来源：秦朔朋友圈 

　　《中国统计年鉴2016》公布2015年全国百分之一人口普查结果，数据显示，中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047。总和生育率为2.1（世代更替水平）是维持下一代人口与上一代数量上持平所必需的，是许多发达国家鼓励生育要达到的目标；若是数值达到1.5，则会敲响人口结构危机的警钟。这么一看，如果中国这个数据没有出现明显偏差，那真的低得可怕。但实际上，2000年调查的数据是1.22，2010年是1.18，已经低了很久了。

　　据《2016年中国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示，2016年我国总和生育率为1.7。也就是说，2015年10月29日实施“全面二孩”政策后，总和生育率这一指标发生了明显的改观。但也有数据称，2016年的总和生育率是1.25。而2017年我国的总和生育率数据却未见披露。

　　让人紧张、恐慌、心理没有底的是，2017年的出生人口在减少，二胎占出生人口的比例已经超过50%。年轻人的结婚数量在下降（2017年下降7%），离婚数量在增长（80、90后是离婚主力军），他们生头胎的意愿也在降低。所以，很多人都在呼吁，国家应该优先鼓励头胎的生育。

　　在没有精确的数据下，讨论任何问题都是不科学的。而且仅凭2015至2017年的数据也很难得出可靠的结论。政策到底有没有效果？需要继续推进新的政策吗？政策多了少了都有问题，况且提高生育率，需要社会滋养、多元化推动而非行政命令单一化推动的事情。少生孩子，强制性的措施很多；现在要多生，强制不了，需要的是经久不衰的耐心。

　　我们要有足够的耐心去搞清楚问题的真相和本质。什么是“胎”，本意应当是指某种事物的根基、底座和基础。人口问题，最能让我们回归人本身去思考，而这一切都应该尊重人性、尊重女性。

　　其实，法国也走过弯路。从1920年开始，它就利用税法鼓励生育，即“惩罚”未婚纳税人和没有孩子的夫妻，向未婚无孩的纳税人征税时，多征收除正常纳税额外的25%。刑德（惩罚和奖励）是治理国家的“二柄”（韩非子），所以南京大学学者最近被舆论批判的建议，也并不是新鲜事。

　　后来，法国采取的方式非常人性化：

　　假期。不仅孕妇有带薪产假，孩子父亲也有带薪陪产假，且夫妻双方工作满一年后有权请假带孩子，直到3岁。

　　津贴。保费、抚养津贴、教育津贴、住房津贴、托儿津贴、交通津贴等等不一而足，且津贴随着一胎、二胎、三胎及以上逐渐递进。

　　减税。7岁以下儿童的托育费用均可以从应缴税基数中扣除，企业兴建托育机构，其成本可以进行税前抵扣。

　　法律。法律保护生育子女的妇女的就业岗位，同时确保非婚生子女享有与婚生子女同样的权利。（注：法国存在结婚、同居和契约式同居三种情况）

　　社团。法国有超过两万个和生孩子有关的社团组织，为孕妇排忧解难或者提供救济。

　　公共服务。提供子女入托、入学方面的便利，减轻家庭培养子女的负担。制定了多子女家庭卡制度。给生育8个或以上孩子的女性颁发“法国家庭荣誉勋章”制度。

　　据不完全统计，法国促进生育方面的、家庭福利政策方面的支出占GDP的5%左右，而德国占到9%左右，北欧国家也占到3%左右，如今挪威、瑞典、芬兰、丹麦、冰岛的总和生育率都在1.9~2.1。

　　世界各国鼓励生育的措施如此缤纷，集中了人类的智慧和幽默：芬兰会事无巨细地为新生儿准备一整套育儿装备；德国会设立特殊家庭补贴，为贫困、伤残、单亲的特殊家庭提供支持，全民享受所有阶段的义务教育；新加坡设立“1元对1元”儿童培育共同储蓄；韩国卫生部将每个月其中的一个周三定为“家庭日”；俄罗斯2007年起将9月21号定为“国家受精日”，还设立“母亲基金”，向多子女家庭免费提供住房用地……

　　这是世界共同的难题，做很多努力尚且达不到想要的效果，而什么都不做，注定是输在未来的，这需要各方共同努力，且心甘情愿。我们国家哪怕先试行一两种适合国情的鼓励奖赏政策，都是一种诚意。

　　生育的意义无疑是重大的。但国人一直被人口多、人均资源水平低的国情的阴影萦绕，挥之不去。随着中国人口红利的逐渐消失、各城市的抢人大战的持续上演，活在当下的国人也必然会担心未来。

　　人口问题，又岂止是数量问题，还有健康、教育、就业、稳定等等一系列问题。一个个问题都会逐一浮现。

　　世界遭受金融危机时，中国独占战略机遇期；而当中国经济告别高速增长期，从金融危机期真正恢复过来的国家们开始集体有着良好表现。从7月数据显示，美国、法国、澳洲、韩国等等都在发布它们的失业率转好的数据，而中国连官方公布的失业率都在上升（全国城镇调查失业率为5.1%，比上月上升0.3个百分点，与上年同月持平。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比上月上升0.3个百分点，比上年同月上升0.1个百分点）。

　　关于人本身的每个问题，这都需要用一个个切实的措施，耐心地逐一防范和解决。任何懈怠，都将承受代价。这是一个不得不耐心、保持冷静的时代，知道问题严重，更需要耐心。而现在的社会心态，却是耐心全失，非黑即白、敏感慌张，内心混乱，手忙脚乱，不知所措，无奈抱怨。

　　美好生活，更需要的是每个人多一点耐心的耐心社会。对于全面了解一个事情来龙去脉的耐心、对于理性判断一个人和一件事的耐心、对于照顾家人和孩子的耐心、对于事业和时代的耐心……

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责任编辑：陈永乐