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欧盟指令 是壁垒还是门槛


http://finance.sina.com.cn 2005年04月05日 18:47 工人日报企业周刊

  欧盟实施两指令,不排除有保护当地企业,隔阻包括中国企业在内的新兴企业进入的“绿色壁垒”作用,但其更主要的用意是抬高“绿色门槛”

  丁军杰

  在国际市场频遭反倾销袭扰的中国家电企业,如今将不得不面对新的技术壁垒的挑战
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。欧盟将于今年8月13日正式实施《报废电子电气设备指令》(WEEE指令),2006年7月1日正式实施《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS指令)。

  WEEE指令要求生产商(包括进口商和经销商)负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电器和电子产品,并在此后对投放市场的电器和电子产品上加贴回收标志。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、6价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质。这两个指令针对的产品范围非常广泛,几乎涵盖了所有民用电子电器领域。

  欧盟实施两指令,不排除有保护当地企业,隔阻包括中国企业在内的新兴企业进入的“绿色壁垒”作用。中国每年出口到欧盟市场的该类产品金额达数百亿美元,其中又以家电产品为主。这两个指令不仅会明显增加中国家电企业的制造成本和出口成本,而且还将使部分产品不达标企业面临被排斥出欧盟市场的威胁。对此,中国家用电器协会有关领导的判断是“形势严峻”。

  尽管创维海尔TCL等出口大企业,针对欧盟的ROHS指令已未雨绸缪,开始投资改造生产线,实施“无铅化工程”。但是,面对技术含量不低的“绿色壁垒”,资金、技术先天不足的许多中小企业还存在认识上的不足,其前景令人担忧。

  我们不能不看到,欧盟实施两指令更主要的用意是抬高“绿色门槛”。ROHS指令的关键在于通过替代性的原材料及工艺,如使用无铅焊接材料和无铅焊接设备,全面使用无机阻燃剂等,避免使用限定的6种有害物质,从产品的设计、材料的选择上考虑环保的要求和回收的成本,尽量减少回收和再处理的费用。

  中国也在加快制定相关法规,促使企业技术创新,使我们的家电产品更节能、更低耗、更环保。据悉,国家发展和改革委员会制定的《废旧家电及电子产品的回收处理管理条例》,已经上报国务院,估计近期内将会出台。这说明,对于废旧电子电器产品,生产企业承担一定的回收处理的成本费用,这在全球来说已为更多的国家所接受。

  随着能源紧张的凸显,科学发展观的深入人心,以及可持续发展战略的推进,可以预见,国内市场的“绿色门槛”也会越来越高。对此,侥幸心理、消极心态都无济于事,必须尽快振作起来,从更积极的角度来看待这道“绿色门槛”,更务实地提高自身的竞争能力。

  由于目前欧盟大部分成员国对于回收体系的建立尚未完成立法,而且产品差别很大,因此,中国企业对出口成本的增幅目前还难以准确预计。另外,由于垃圾处理费用将依照欧洲人力成本计算,我国企业将来在出口时要额外交纳高额的电子垃圾回收费用,这将对中国出口企业利润产生多大影响,都需要我们的政府有关部门及行业协会密切关注,与欧盟保持积极沟通,维护好中国企业利益,必要时还要采取有效措施帮助企业度过难关。






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