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下调印花税为何会这么难

http://www.sina.com.cn 2008年03月21日 11:07 浙江市场导报

  作者:黄栀梓

  3月17日,A股再次迎来“黑色星期一”,大盘大跌142.62点,跌幅达3.6%。《金融时报》发表文章认为:当前有关方面应适时下调印花税,以拯救和恢复投资者信心,避免市场继续非理性下跌,确保金融安全,以利于金融改革和稳定。

  近期下调印花税的呼声不绝于耳:在某站发起的近15万网友参加的投票中,高达98%的人认为应该下调印花税;刚刚闭幕的全国政协会议一号提案直指印花税,全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强向大会提交议案,建议以单边征收的方式降低印花税,有六成受访委员认为需降低印花税税率,很多股民都翘首以盼下调印花税救市。

  但令人费解和遗憾的是,权威内部人士在接受媒体就此采访时却是“三缄其口”,财政部官员对此也是含糊其辞。有股民抱怨:去年5月30日有关部门上调印花税一声“半夜鸡叫”就了事,为什么下调印花税却又变得如此谨慎与艰难?

  对此不妨作一个定量的分析,印花税目前在我国财政收入中算得上是一块“肥肉”了,它不仅对财政的贡献大,而且征收便捷、成本低。2007年我国股票交易印花税税收达2005亿元,比2006年增长约10倍,几乎相当于前16年征收的股票印花税的总和。要让有关方面放弃这一大块收入,是难以割舍的。

  再看今年我国对印花税的财政预算安排,在财政部3月5日公布的2008年中央和地方预算草案中,印花税安排收入1945亿元,基本上与2007年的征收实绩2005亿元持平。

  众所周知,去年是前所未有的“大牛市”,交易发达,税收自然增多,而在去年11月中旬以来我国股市开始走向低迷,交易自然没有之前那么频繁,这本身会带来印花税大幅减收,而降低印花税税率或将其双边征收改变为单边征收,势必会严重影响印花税财政安排的预期目标实现,这也许就是下调印花税显得谨慎而又艰难的另一个原因。

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