众说不一的港股直通车让人迷惑

　　周义兴

　　据新华社电，中国银行副行长朱民8日在接受新华社记者专访时说，内地居民直接投资香港股市的政策目前仅限于天津试点，具体操作仍在准备中，需要一定时间。此前，有媒体报道，被称作“港股直通车”的这一政策将推广到全国多个城市，并于9月初启动办理业务(《东方早报》9月9日)。

　　对此，自8月20日过家外汇管理局宣布在天津滨海新区试点，并指定中国银行天津分行承担此项业务消息之后，应该说这又是一个新的说法。此前，还有媒体报道，港股直通车试点，除天津与中国银行外，另有工行、建行多家银行与北京、上海、广州等城市也将同时参与试点。而现在中行副行长朱民的上述说法，似乎又给港股直通车试点工作增加了变数，也使市场投资者觉得有点迷惑不解。

　　其实以行政机关的分工与职能看，由于港股直通车试点工作的启动要涉及外汇管理，因而由外汇管理局出面向社会公布这个消息，似乎也说得过去。但如从国家管理层面看，港股直通车试点的启动毕竟是前所未有的国家重大决策，其中不但涉及外汇管理，及因外汇流出与人民币购汇而有关资本项目的开放，并且相关银行业务的指定也可能与相关的市场竞争相关，所以就此而言，虽然其中有涉及外汇管理工作的范围，然具体由哪家银行、哪些城市承担此项试点业务显然也超出了外汇管理局的职能，因而就此角度讲，当初由外汇管理局向社会宣布如此有国家层面的重大决策消息，显然在程序安排上也有失妥当与合理。

　　而现在的问题是，当投资者在了解了由中行在天津滨海新区启动试点、以及之后的多家银行与多城市共同开展试点消息之后，现在中行副行长朱民的说法好象又对多城市与多银行的消息作了修正，结果也让投资人一头雾水。因为，如果说当初由外汇管理局宣布直通车消息还有一定合理性的话，那由现在的中国银行商业性银行所决定，如今再由其向社会公开“仅限于天津”——这个具有行政决定色彩的消息，不但明显与其

　　所以，面对8月20日之后“港股直通车”消息的众说不一，为避免产生对市场与投资人的消极影响，笔者在此想向有关部门提出这样的建议：应当建立具有规范性与权威性的重大信息发布制度。

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