一张火车票折射民办学校生存压力

　　不可让民办高校学生受“歧视”

　　本报记者 / 郭真宏

　　事实上，自民办高校诞生时起，政府就陆续出台一系列政策来引导民办高等教育的发展。但这些政策落实不力，致使在实际运作中民办高校与公办高校待遇不公的现象处处可见，已经成为阻碍民办教育发展的主要原因。

　　前不久，北京的一场购票风波中，北京某民办高校学生因所持学生证不具有与公办学校同等效力，被以“贩票”之名抓获。

　　国家法律明确赋予民办学校及其师生与公办学校平等的法律地位，然而为何却在“购票问题”上得到不公平对待受到社会关注？

　　一张车票引起的风波

　　1 月 19 日 ，北京市公安局在北京西站抓获一名大量购得学生火车票的青年男子，该名男子辩称自己并非贩票，只是帮同学代买，每张票收 3 至 5 元的“跑路费”。据了解，该名男子系北京房山区某民办管理学院学生，他所持的学生证均系该校统一印制发放的学生证。

　　“凭民办高校的学生证是享受不到学生票优惠的，这种情况不是一年两年了，一直以来我们也向有关部门反映过，但没什么效果。”北京金融学院招生办负责人向记者说道。

　　2003 年 9 月 1 日起 施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第 33 条规定，民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待，以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校受教育者同等权利。 2004 年 4 月 1 日 颁布实施的《民办教育促进法实施条例》第 29 条，以及将于 2007 年 3 月 1 日生效的北京市实施《民办教育促进法》办法第 10 条，也都明确规定了民办学校的该项权利。

　　那么，有关部门又是凭什么在“购买火车票优先及优惠”的此项社会优待上，对于民办学校学生区别对特呢？

　　北京市教育局宣传中心工作人员告诉记者，这可能涉及到行政单位对于民办高校的看法以及其自身利益，公办高校学生取得此项社会优待均受国家计划规定。

　　民办高校受阻力

　　《民办教育促进法》及其相关条例、政策已经赋予了民办学校与公办学校平等的地位，然而在实践中，民办学校却依然面临着“低人一等”的现实。在办学政策、管理体系、人才流动、师生地位等等方面，都存在着事实上的不平等。

　　“一些公办高校携国有资源进入选择性教育消费市场，他们没有沉重的成本负担，这对于民办高校显然有失公允。” 北京民办教育学会秘书长马学雷告诉记者，小到学生车票、教师职称评定与社会保障，大到土地征用、资金借贷、税收及政策性拨款，公办和民办学校都待遇悬殊；在民办高校的发展过程中，政出多门、多头审批、多头管理的现象也是一个长期存在的问题，民办学校的财力往往耗费在与各个政府管理部门“打交道”的过程中，使得那些有思想、有钟情于民办教育的企业家无法专注于办学的效率和教育质量。

　　我国的教育行政法规明文规定，所有教育机构均享有招生自主权。据记者了解，在实际运作中，民办高校的招生自主权受到不同程度限制。就全国而言，在统一招生考试中，按成绩高低划线录取，公立高校优先录取，把民办高校单列出来，放在录取的最后批次，使得民办高校只能招到成绩较低的考生，甚至降格录取大量所谓的“落榜生”。

　　师生待遇不公平不仅限于买火车票的问题上，从毕业证书的实效性、学籍管理、学生申请助学贷款、国家拨款对贫困生的资助、户口的隶属关系等方面都有着巨大的区别。

　　据了解， 1999 年国务院批转的教育部《 21 世纪教育振兴行动计划》提出了 2010 年我国高等教育毛入学率达到 15% 的比例。首都教育网预测，我国高等教育学龄人口( 18 ～ 22 岁) 2010 年将为 11891 万人。按毛入学率 15% 计算，中国 2010 年高等教育在校规模将达到 1784 万人左右。如果按每个大学生每年运行经费 1 至 1.3 万元计算，则每年要投入 1800 ～ 2300 亿元，至少要投入 2000 亿元建设费，如此巨大的教育投资，仅靠国家投入无论如何是办不到的。

　　教育部相关统计显示，截至 2005 年底，经正式批准的民办学历普通高校 545 所，在校生 209.85 万人，比上年增长 50% ，占普通本专科在校生总数的 13.44% ；此外，还有未经正式批准的民办非学历高等教育机构 1077 所，注册学生 128.66 万人，比上年增长 22% 。目前，全国民办高校在校生达 341.29 万人，约占全国各级各类高等教育学生总数的 15 %左右。民办高等教育从无到有，从小到大，日渐成为高等教育事业的重要组成部分。

　　北京民办教育协会秘书长告诉记者，去年北京民办高校学生就业率达到了 90% ，远高于公办高校。民办高等教育根据社会的需要注重教育内容的实用性与办学的灵活性，包括学生对社会就业的态度均受到一致好评，为各方面培养了不少急需人才，得到了国家的肯定。

　　从国际上看，世界著名的高等学府，如牛津大学、

哈佛大学、斯坦福大学及日本的早稻田大学均是民办大学。中国的民办高校的发展进程中的确自身也有很多问题，就算是世界级的名校也存在着积累完善的过程。国办大学与民办大学的学生谁强谁弱任何一种结论都有失偏颇，教育关系着一个国家的未来，民办教育作为中国教育发展中不可缺少的力量，需要意识的转变和各方力量的支持。毕竟民办高校的学生也是社会主义新中国的学生，是中国未来的新生力量。

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