如果GDP不能转化为民众福利 GDP是没有意义的

　　中国科学院中国现代化研究中心、中国现代化战略研究课题组日前发布了其《中国现代化报告2006———社会现代化研究》，报告中的一些内容引人关注，也引起了一些争议。作为一份研究性报告和政策建议，其内容本身可以商榷，但在我们看来，这份报告一个值得关注的点在于，比较系统地提出了“社会现代化”的概念。

　　上世纪六七十年代，人们提出了实现农业、工业、国防、科学技术“四个现代化”的 奋斗目标。80年代改革开放中，人们提出了思想也要现代化。今天，报告提出“社会现代化”，则是在这些认识的基础上，对现代化理论的又一次探索。

　　过去若干年，由于种种原因，整个社会将现代化片面地理解为经济现代化，在很多官员那里，经济现代化又被简化为GDP的增长速度，形成了一种“GDP崇拜”。但是，经济增长和社会发展并不完全是一回事。确实，没有经济增长，就不可能有社会发展。社会发展是需要以经济增长为基础的。

　　但从世界不少国家现代化的历程看，也有可能出现“高增长、低发展”的情形，甚至落入“有增长而无发展”的困境。

　　近些年来出现的一些现象说明，很多地方没有能够处理好经济增长与社会发展的关系。本报告的课题组组长提到，在本世纪末，我们的经济现代化水平将进入世界前十，但社会现代化综合水平与世界先进国家差距超过数十年。

　　对此，民众其实有更直观、切身的体会。尽管经济一直保持着较高增长速度，但教育、医疗、社会保障等领域并没有随着经济增长而同步发展。在一些地方，一些农民在城镇遭受歧视、农民工工资被严重拖欠、

矿难和重大环境污染事件频繁发生，这些也都与单纯强调GDP而忽视民众权利保护和福利保障的发展观有直接关系。

　　正是针对这种情况，中央提出建设

和谐社会，将社会发展摆在了优先战略地位。而这份报告的价值在于，它指出了经济现代化不是现代化的全部，现代化建设的最终目标是实现社会现代化，而经济现代化却只是手段而已。

　　毕竟，如果GDP不能转化为民众的福利，那GDP就是没有意义的。

　　根据专家们的研究，社会现代化是一个高度综合的概念，它包括人口与健康、学习与工作、休闲与福利等三个领域。直观地理解，社会现代化的目标就是提高全民生活质量，关注民生，消除“绝对贫困”，建立健全社会保障体系，建设城乡平衡社会，建设

信息化社会、知识化社会，普及免费义务教育，推进卫生体系现代化，增加公共卫生投入，消灭信息鸿沟。

　　这些目标是人人向往的，但更重要的是，如何实现这些目标。

　　有一些人认为，应当先推动经济现代化，然后再追求社会现代化。这种设想也许是偏颇的。经济本来只是社会事务中的一个组成部分，如果片面强调经济增长，而忽略社会的均衡发展，必然带来很多社会问题。这些社会问题留待以后解决，其成本将会更高；更有可能，社会问题本身积累到一定程度，将会阻碍经济的增长。比如，如果民众收入长期低于经济增长，内需不振，则经济增长就会失去其最主要的动力。

　　我们提出的“发展为了人民”，应该成为社会现代化的目标；而“发展依靠人民”，决定了要构建依法行政的政府，必然要依靠公众参与的力量。也只有这样，发展的成果才能真正为人民所“共享”，各级政府才能真正把民众的福利放在其议事日程的首位。

　　人们经常说，“发展是硬道理”，在今天，也许可以更准确地说，社会的均衡发展是硬道理。

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