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加税除了能带来一点财政收入 并不能平抑房价


http://finance.sina.com.cn 2006年01月25日 11:05 南方都市报

  经济人之吴向宏专栏

  最近,关于对第二套住宅加征物业税的建言风行一时。据说这样可以“抑制房产炒作”,从而“平抑房价”。老实说,加税反而能够降低房价,这种稀奇古怪的道理我是无法理解的。对任何商品,加征税收的长期结果,必定是价格上涨。今天如果提高汽车的关税,明天进口车就会涨价;今天如果政府宣布提高餐饮业的营业税,明天大家上饭店吃饭就会多
掏腰包。当然,某些特殊情况下,对交易过程征税,短期可以抑制需求,造成价格下跌的假象,但是长期必定推动价格上升。在需求并没有改变的情况下,加税必定增大供给的成本从而降低供给,推高价格。这应当是经济学的基本常识。

  请大家不要误会,我并非不支持政府调控

房价。相反,我一直认为中国房价存在虚高的现象,已经影响到很多普通中国人的生活质量。政府应当在降低房价方面有所作为。问题在于:自从政府高调进入
房地产
市场,宣布要“抑制房价过快增长”以来,推出的一系列政策中,凡涉及税收方面,几乎全部是加税,没有一项是减税的!如果政府的政策目标真的是让老百姓住上便宜的住宅,而不是为自己开拓新的税收来源,那么这样的政策导向是非常值得商榷的。

  有人会反驳我说:你瞎掰什么呢?你懂什么经济学呢?现在加征的是第二套住宅的物业税,推高的是第二套物业的价格,从而会增加第一套住宅的相对供给,不就使第一套住宅的价格下跌了吗?这套说法看起来合理,其实十分

无厘头。如果我们的目的就是要阻止人们“炒卖”第二套住宅,为什么不采用更加简便的做法呢?比如,最最简单的一个做法,就是采取购房的配给制,一个人凭身份证只能购买一套住房。这种简便做法,不但彻底断绝了第二套住宅的出现,而且不必加税,不会推高平均的房价,不是更能“促使第一套住宅的价格下跌”了吗?

  假若政府真的信奉用“加税”来“打击炒卖”,不妨试验一下如下的无厘头政策:今年,炒火车票的黄牛党就不要再打击了,而是对他们加收20%的“火车票交易税”。假若哪位经济学家真心相信加税能打击炒卖,不妨请他来煞有介事地论证一下:对黄牛党加收税收,能够推动火车票价下跌……结论很清楚:政策若真是为了“打击炒卖”,那就绝对不应该用加税的办法。行政命令和法律手段永远是打击炒卖的最有效、最便宜工具。相对来说,“加税”只会加大炒卖的成本,短期和局部也许会抑制炒卖,长期和整体上依旧是要推高房产价格的。

  用“加税”的办法来调控房价,弊端还不止于此。税收是政府最基本的一种公权力。公器之重,其用也慎。一般而言,税收政策是作为重大的宏观政策、针对重大的宏观经济问题来使用的。对微观的经济环节,如果轻易动用税收手段,动辄出台这个税那个税来调控一下这个、干预一下那个,就会乱及经济的基本秩序,伤害政府的公信力。今天觉得第二套住宅是个问题,就出台个“第二套住宅物业税”;明天觉得股市好像炒得高了,是不是就来加征25%的额外印花税呢?后天也许还有“银行服务质量税”、“社区精神文明建设税”甚至“行人乱穿马路税”出台?所谓“以税代管”、“以罚代管”,有识之士早就指出那是无能无效的表现。房地产业有关管理部门的管理水准,一定是远远高于这个层次的吧?

  总结一下:若真心想降低“第一套住宅”的价格,对老百姓最实惠的做法,就是针对“第一套住宅”普遍减税,特别是实质上为一种政府税收的土地出让金。假若实在舍不得这个巨大的财政来源,同时也的确真心想打击“炒卖”,则较合理的做法就是用行政和法律手段限制人们拥有第二套住宅。而以“加税”作为一种调控房价的手段,则是逻辑上离奇,学理上乖悖,还会影响政府的公信力,除了能带来一点点额外的财政收入以外,我实在看不出这个政策有什么好处。

  (作者系Manatt Jones 战略咨询公司顾问)

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