跑部为何可以钱进 转移支付规模大是症结

　　众所周知，“跑部”之所以可以“钱进”，根本在于，按照现行财政体制，中央财政拥有大量需要通过转移支付向地方分配的公共资金，据统计显示，这一资金规模近年来已达数千亿之巨。而转移支付的规模所以如此之大，根本又在于，中央与地方在财权与事权上的不平衡不统一。所以，要想彻底遏制“跑部钱进”现象，建立财权与事权大致匹配的财税分配体制，尽可能地减少和压缩转移支付的规模，降低地方官员“跑部”的必要性，应是根本之计。

　　此外，从转移支付本身存在的许多问题，也是导致“跑部钱进”滋生的重要原因，比如，转移支付的法治化规范化程度不高，转移支付资金多头管理，涉及的部门过多，造成监督的困难等等，因此，要避免“跑部钱进”的出现，除了减少转移支付规模外，加强转移支付自身的制度建设，增加其运行机制的透明、规范程度，也非常关键。毕竟，从公共资金的合理调度使用上看，任何时候财政上的转移支付都是不可能也不应该完全避免的。

　　湖北省沙洋县张贵峰

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