|
张贵峰
此前被媒体广泛报道的安徽省阜阳市物价局长张洪钧因制止教育乱收费反遭指责、被迫辞职一事，日前终于传来“正面”消息：阜阳市政府发出紧急通知，对当地教育收费情况进行检查。通知说，对自查不认真，仍存在违反收费标准和时限规定超收资金问题的，要追究县市区负责人和有关人员的责任。（《新华网》11月3日）
虽然，这看起来似乎只是舆论压力之下的事后行动，但有行动总比没有好，所以对阜阳市的做法，还是应该表示欢迎。不过，细味该“紧急通知”的精神，对阜阳教育乱收费事件的查处前景，笔者以为仍难以乐观。
比如，通知虽然表示，要对乱收费“坚决予以纠正”，但阜阳方面对此次行动的定性却仅仅只是所谓的“检查”、“自查”而非直接的“查处”，这显然意味着，当地是否存在乱收费，还处于“有待查实”的状态，但事实果然如此吗？据此前媒体的报道，阜阳市物价局此前的检查早就表明，当地教育乱收费不仅确实存在，而且十分严重：如仅一个界首市（阜阳市辖），5所中小学校就多收了145万……这种背景下，不是依据专职执法部门已经检查出的违法事实严肃处理、追究责任，再重复检查并且是“自查”，个中寓意无疑耐人寻味——这样的自查，会不会成为一种适得其反的“自掩”、“自蔽”呢？（《中国青年报》11月2日）
这种担心显然不多余，因此类似的检查此前并非没有进行过，但效果却是“和稀泥”，不仅乱收费没有得到制止、查处，反倒是价格执法者先被“查处”了——物价局的检查权被上收、办公经费被“卡”，局长也因“工作环境恶劣”被迫辞职。
更重要的是，这种“自查”之所以让人难以信任，根本原因正如有学者指出的还在于：在教育乱收费背后已形成了一个“包括学校、教育行政管理部门在内的一个庞大利益体”，乱收费所支撑的学校建设“对于教育行政部门而言是一大政绩”。显然，在这种利益化行政的环境下，要教育部门站在公正的立场自查乱收费、自揭疮疤，无异于与虎谋皮。
基于这种理解，笔者以为，对阜阳教育乱收费问题，比自查更重要的是他查——让教育部门之外更具超脱中立地位的其他部门来彻查，如上级的物价、审计部门，如此，“坚决纠正”乱收费或许才有望成为现实。
事实上，对于教育乱收费，各级教育部门的严禁、查处从来就没少过，教育部更是早就表示：“乱收费是高压线，谁碰查谁”、“凡乱收费，校长一律撤职”，可是乱收费照样屡禁不止，年年高居价格投诉的榜首，而且也没见几个校长真为这事丢过官，为什么？不能不说这种由相关利益人“自查自纠”式的查处方式是一个重要原因。——所以，从这个意义上，强调对阜阳教育乱收费事件的他查、严查，不仅关系着阜阳一地的教育秩序问题，也对全国各地其他地方治理乱收费具有普遍的启发价值。
| 
