|
中国审计学会副会长秦荣生日前表示，国家审计署公布新一份“报告”后，问题集中的部门、单位如不及时进行整改，我国审计的权威性将大打折扣。(9月29日《中国青年报》)
秦先生只知其一，未知其二。诚然，对审计发现的问题不及时进行整改，视若无睹无动于衷，这会使审计的权威性荡然无存。但现实生活中，孰不知所谓的“整改”本身，也在损害审计的权威性。换言之，发现问题连“整改”都不肯做固然使审计尴尬，而总是拿“
整改”来说事，这同样会使审计丧失权威。
在这里，人们首先要弄清楚所谓的“整改”究竟是怎么回事。其实，不仅仅是对于审计报告揭露出来的问题，对于“三讲”、保持共产党员先进性教育、执法执纪大检查等各种活动中发现的问题，有关方面往往都会强调要“整改”。笔者长期在党政机关工作，发现“整改”是许多领导最喜欢挂在嘴边的一个词语。发现问题就要“整改”，表面看来这说得很对，但现实生活中，许多部门和官员恰恰是借所谓“整改”之名，来取代依法追究责任。
每当发现问题，有关方面往往不是依法依规从严查处，而是先要求当事人“整改”一番，“整改”好了就可以既往不咎，甚至反而得到表扬，视为积极贯彻落实上级精神。这样一来，“整改”就往往无异于是对犯错误者的纵容，乃至在实质上成为他们的“保护伞”。因为，如果群众要求再追究责任，有关方面也会以“他们已经认真整改了”或者“他们正在整改”、“他们正准备整改”为由，将其掩护起来。
自然，这样的“整改”会带来什么样的消极后果，就可想而知了。就拿“审计风暴”来说，每次披露的审计报告都揭发了大量的问题，按理说有关部门早就该好好“整改”，但实际上，根本就没有把这当回事。例如水利部、国土资源部、国家体育总局等都是“三进宫”，连续三次审计都有问题，每次审计出来的问题仍然令人惊心。
此次国家审计署公布的32个部门单位，在2004年度预算执行中无一例外都存在严重问题，这正说明所谓的“整改”往往只是形式，是作秀，是糊弄国家领导人和广大公众的玩意，既不足以惩前，也不足以毖后。纵然有些“整改”能够如秦先生所说，落到了实处，使某些方面的问题有所改善，但客观上也放走了真正的责任人，因此难以真正起到杀一儆百、严明法纪的效果。显而易见，如果每次审计发现问题都不过是如此“整改”一番，那么，审计最终也将变得毫无意义，权威性也必将丧失殆尽。
其实，不难看出，审计报告所揭发的中央部委、一些地方政府存在的种种问题，例如私设“小金库”近亿元；用储备资金7600万元购买股票；投资房地产等造成损失6287.85万元……这都是十足的经济犯罪问题，是违法犯罪，因此首先必须受到法律的追究，责任部门要承担法律责任，渎职官员理应受到严惩，又岂能总是用轻轻一句“整改”就糊弄过去？从根本上来讲，这种“整改”的做法本身就往往是不合法的。执法必严，违法必究，这是法制的基本原则。因此，出了问题就要严格依法追究责任，又怎么可以用“整改”来代替依法追究呢？发现问题要“整改”是对的，但整改应该在依法查处了问题之后，“整改”更不能取代依法查处。否则就是搞权大于法，法外开恩，是对法律法规的规避，势必将法律法规架空，使之无法真正落到实处。自然，这样的“整改”，绝无可能真正为审计树立起权威。
只有对审计发现的问题依法从严追究，不论涉及到什么人、什么部门，都绝不法外开恩，一律依法严办，审计报告才会真正让人信服，体现权威。令人遗憾的是，这一切，又非审计署所能为的了。
邓清波
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
