南方日报:仅仅叫停借壳造车不能彻底根绝寻租 | |
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http://finance.sina.com.cn 2005年09月23日 09:58 南方日报 | |
乐国星 国家发改委日前出台政策,叫停“借壳造车”,从下月起倒卖或转让壳资源的企业将被取消生产许可资格。事实上早在去年6月,国家发改委颁布的新《汽车产业政策》中,早也明确规定“汽车生产企业不得买卖生产资格”。 与粮票、油票、肉票等同属计划经济时代下特殊产物的壳资源,虽遭诟病,却仍然显示出顽强的生命力。这是为何? 目前,国内拥有130多家整车生产企业和570多家改装企业,它们基本都是当地或者中央“国”字号企业。在这700多家企业中,有200家左右多年来产量极少甚至是零。也就是说,接近1/3的汽车壳资源被闲置。 而由于国内企业获得汽车生产资格的几率相当小,这些闲置的壳资源就成为外行资本进军造车领域的独木桥。从2003年至今,汽车业内曾经掀起多轮高潮迭起的壳资源争夺战。旺盛的市场需求、有限的供求,令汽车壳资源刹时如“皇帝女儿”。那些有壳之名而无产能之实的汽车企业甚至当地主管部门,一时间风光无限。壳资源在不少地区成为招商引资、盘活企业的重要筹码。 当壳资源成为重要的引资筹码后,造车的资质、发展的前景等等汽车业本身价值的因素都退让给了对资金的渴求,这也就不难理解为何德隆、格林柯尔乃至奥克斯等外行成为壳资源争夺的胜出者。 在交易过程当中,壳资源往往掌握在少数人手里。倒卖壳资源不但成为一种投机行为,而且为一些企业高管提供了寻租的机会。在一种类似黑市的交易过程中,壳资源交易价格不透明,更缺乏相关的监管。这与当年黑市倒卖粮票、油票、肉票的情况如出一辙。 国家主管部门叫停壳资源交易,这是杜绝壳资源交易的重要举措,但还只是走出了第一步。须知,壳交易无论是对壳资源所属的企业,还是对利用资源的接盘者而言,都有失公允。从目前的效果而言,一些汽车企业沦为外来资本“赚快钱”的工具,它们并没有获得新生的机会,对当地利益并没有益处。而允许汽车资源无限制地流动,既扰乱了正常的市场秩序,也不利于 汽车行业的健康发展。但在有着巨大市场空间的汽车业当中,资金进入的冲动依然存在,忽视这种冲动无助于解决借壳造车的实际问题。奥克斯造车运动殷鉴不远,人们不应当忽略缺乏有效监管下的牌照寻租所导致的恶性后果。因此,有关部门有必要在产业政策上建立正常的退出与进入机制,令壳资源剥去可持续再生资源的外衣,汽车壳资源才会遁迹市场,而黑市交易中的寻租机会也将一并灭迹。 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |