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乐国星
备受购车一族关注的汽车消费税，最近再次传出即将实施“大手术”的消息。国家有关部门即将正式出招，进一步鼓励汽车行业朝着低排量、节能环保的方向发展，而消费税税改只是其中先行的第一步。
很显然，目前我国已经沿用了10年的汽车消费税收政策已经远远落后现代汽车工业发展的步伐。按照1994年国家出台的汽车消费税规定，排量在1.0L以下的微型轿车税率为3%，排量在1.0L到2.2L普通轿车的税率为5%，排量在2.2L以上的高级轿车税率为8%。而被称为“油老虎”的SUV(运动型多用途汽车)、MPV(商务多用途汽车)的消费税率只有3%和5%。
在“建设节约型社会”的大背景下，汽车消费税税改迫在眉睫。从年初开始，其“胎动”的消息不断流传于汽车行业。而在本月初，财政部有关负责人首次公开表态，汽车消费税的修订方案预计将在年内出台。而贯穿此次税改的一个重要原则是，国家将扶“小”限“大”。据国家财政部消息人士表示，1.0L小排量车的消费税将取消，而4.0L以上大排量轿车最高有可能被征收车价27%的消费税。
毋庸置疑，国家对汽车消费税实施“大手术”的意图相当清晰，就是希望以此改变目前汽车消费结构，鼓励小排量汽车，抑制大排量汽车的过度消费。那么，主管部门的政策设计能否达到设想的结果呢？
汽车消费税是一种向汽车企业征收的税种。若一旦低排量汽车的消费税被取消，那么厂家将可能把降低的税收作为促销优惠返还消费者。事实上，不少小排量汽车生产厂家与潜在的消费者对此次税改早已翘首以盼。汽车业普遍认同，取消低排量消费税的确有利于汽车产品的良性消费。但值得注意的是，目前国内仍然有超过60个城市对小排量汽车实行歧视政策。这些地方“土政策”成为新汽车消费税作用立竿见影的“拦路虎”。
而对于大排量的中高档轿车乃至豪华车市场而言，它们理应受到相当大的影响。譬如，实施新汽车消费税之后，消费者购买一辆车价为25万元的中高档轿车，可能因此而多花费2万元左右。但实际上，由于大排量汽车的目标消费群体主要是政府、企业(尤其国企)等领域，私人消费的比例相对较小。在公车消费占主导地位的消费构成中，国家大幅提高消费税率，抑制大排量汽车消费的“美梦”将可能大打折扣。
由此可见，汽车消费税税改之于国内汽车消费结构的良性发展，肯定在相当大程度上起到正面诱导作用，但另一方面，新汽车消费税却因种种客观原因的束缚，而不能完全释放出所有的能量。
从国外的经验考量，引导汽车消费主要是依靠汽车购买阶段的购置税和消费税、汽车使用阶段的燃油税以及其他强制性标准等综合因素。汽车消费税的调整即将迈出国家倡导汽车理性消费的第一步，但前面仍有包括燃油税等多重鸿沟等待政府主管部门跨越。
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