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陈永苗
近日，山西省政府对去年10月至今年3月间发生的特大煤矿事故有关责任人员作出处理，先后有18人被移交司法机关依法处理，64人分别受到从行政留用察看到开除党籍、撤销党内外职务等处分。坊间以为，深究矿难的原因，除了黑心矿主见利忘义，“官煤勾结、权钱交易”是一个重要原因。
不过，在黑心矿主的见利忘义和腐败官员的寻租之间，我们应当比较一下，究竟哪一个才是更主要的原因。如果政府监督严格有效，矿难几率从理论上会大大减少。但是如果腐败官员的寻租纵容帮助了黑心矿主，矿难就会加大变成现实的可能。甚至可以说，有腐败官员的地方，必然有矿难，必然有安全生产事故。
“官煤勾结”可以让矿主肆意妄为，即使明知发生矿难，按照法律规定会令他损失巨大，甚至追究刑事责任。原因即在于矿主把官员们当成了保护伞，由于很多官员是股东，即使不从乌纱帽上来考虑，也会替自己腰包考虑，把事情摆平。既然和某些官员在同一条船上，他就不担心死人，死了人自然有人出来善后，只要不惹大，没有必要害怕出矿难。
腐败官员之所以能寻租，背后其实在于对煤矿的管制权力过大。正是由于权力运行的空间较大，能够保障矿主利润的获取及安全，才会让黑心矿主们心甘情愿地把部分利益转让给腐败官员。权力膨胀以及带来的非法边际收益，就像一个妖娆女郎，而腐败官员的权力没有得到有效监督，且在科层制笼子压抑着的，则如满怀欲望的男子，干柴烈火在黑暗，如何天雷勾不动地火？
出了矿难，人们第一个联想到的是监管不力，这是自然而然，无可厚非的。但以权力的运行观之，其本身就是一把双刃剑，运用得当，能避免矿难；运用失当，矿难频仍，真实的原因就在于权力过大。如果因为目前矿难频繁，就一味要求扩大监管权，是不是就一定行之有效？如果矿主收买监管官员成功呢？
所以应该明确权力的边界，尽可能减少寻租的机会，这样才可能把矿难减到最少。千万不能因为矿难频繁就终止在煤炭管理上政府职能转变的进程。逆水行舟，不进则退。因矿难要求扩大监管权力是一种“痨症”，越需要监管权力，就有可能权力越膨胀，某些矿主就有可能在权力保护之下越发变本加厉，矿难就会越多；而矿难越多，就更需要监管权力。如此层层递进，那还了得？
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