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余丰慧
昨日两条消息引起了笔者的注意，一条是9月10日，国家税务总局计划统计司与中国税务杂志社在京联合推出2004年纳税百强排行榜。将此与2004年福布斯公布的中国富豪排行榜(200名)做对比，可以发现，私营企业纳税百强排行榜中有12位富豪上榜，人数比上年增加1位，但进入纳税百强的富豪人数仍然不多。(9月12日《中国青年报》)
另一条是：“我们不应该参照美国那种对富人征收个税总额达到60%的税款。当前中国经济发展的阶段，是富人的投资再投资，这本身就能解决低收入群体的就业和他们的收入来源，这个作用不能忽略。”中国社会科学院财贸所研究员夏杰长表示，如果在这个现实背景下对富人征收那么重的税，会挫伤他们投资和再投资的积极性，甚至在一定程度上出现资金外流问题。(9月12日《中国经济周刊》)
把这两条消息加以对比，一方面富人纳税少得可怜，中国富人纳税是世界上最少的国家，另一方面又担心对富人征收高额税收影响其投资积极性，甚至担心富人将资金转向国外。如果这样说，那么，对于富人征收高额所得税又成了一个两难选择的问题。
笔者认为，其实有些专家实在是杞人忧天。首先有几个事实我们必须承认，中国的富人约占总人口的20%，但是他们上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%，因此说，中国富人的税收负担在世界上是最轻的；当前富人避税办法远比征税办法多，漏逃个人所得税主要是富人阶层；当前个人所得税没有起到调节贫富悬殊的目的，主要是其税收的65%来自于利用工资表进行扣收的工薪阶层。在这样的情况下，大幅度提高个人所得税征收起点，减轻工薪阶层税收负担，同时，还必须加大对于高收入阶层个人所得税的征收额度和力度，才能真正发挥税收抑制收入差距的杠杆作用。
提高个税起征点，虽然在额度确定上有争议，但是，一旦确定下来，执行起来并不难。而关键是，如何对于高收入者征收高额税收，如何摸清高收入者的收入来源，依靠富人自己申报是否可行等问题。我们特别是一些专家们应该把这些作为研究和讨论的重点，而不应该关注什么“对于富人征收高额税收会影响其投资积极性，担心其把资金转移到国外”等，拿这些来要挟政府、国人，拿这些来转移视线。甚至提出不能照搬美国模式。什么是美国模式？美国模式就是：富人是财政来源主体。美国是根据个人收入情况逐步提高税率，从而以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税，收入低的先交税后退税。一些专家口口声声提出，这要学习美国，那要与国际接轨，常常把国际惯例挂在嘴边。而遇到对富人征收高额税收时，遇到做好公民的就业、社会保障、医疗保障时，却反对与国际接轨，反对实行国际惯例，反对照搬美国模式。真不知道这些所谓的专家究竟站在谁的利益上说话。
因此，笔者认为，对富人征收高额税收必须坚定不移，具体征收方法完全可以借鉴世界所有国家包括美国的成功经验。当然，我们不排除存在对富人征收高额税收影响其投资积极性的可能，但是，只要采取相应鼓励投资的措施，完全可以抵消其负面影响。同时，必须给纳税多的人提供更好的社会服务，使其感到纳税虽多，而享受到的社会和公共服务以及受到的社会尊重就多，形成纳税光荣的社会氛围。
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