中国纳税百强排行榜又出炉 富人寡税罪不在富人

　　尽快弥补财产税缺失的空白，调整现行税制结构，从制度设计上实现让富人多纳税的税收理念

　　本报记者 陈晶晶

　　新一年度的中国纳税百强排行榜又出炉了，其中私营企业纳税百强榜一如既往引人注 目。自2000年胡润第一次排出中国大陆50名富豪榜，同年国家税务总局与中国税务杂志第一次公布私营企业纳税百强起，两张榜单的出入从来就是“富人寡税”争论的焦点。

　　对比一下9月10日

国家税务总局与中国税务杂志揭晓的“2004年度中国私营企业纳税排行榜”和“2004年福布斯中国富豪排行榜”，纳税百强榜中有12家企业的老板登上福布斯富豪榜：

　　陈天桥，福布斯富豪榜第3位，净资产12.76亿美元，旗下上海盛大网络发展有限公司纳税9177万元，纳税排行榜第12位；

　　丁磊，福布斯富豪榜第6位，净资产6.68亿美元，旗下广州网易计算机系统有限公司纳税3078万元，纳税排行榜第64位；

　　周福仁，福布斯富豪榜第11位，净资产4.35亿美元，旗下辽宁特肥股份有限公司纳税3059万元，纳税排行榜第65位……

　　还有其他顶尖富人呢？他们个人拥有的企业为什么没有出现在私营企业纳税百强榜中？两个排行榜的不对称，显然不能把原因全推在有关富人偷逃税的种种揣测上，分析一下我国现行税制不难发现，存量环节财产“无税”是富人寡税的一个重要原因。

　　按照中国税务学会副会长高培勇的说法，富人之所以“富”，“富”在三个指标上，一是收入，二是消费，三是财产，前二者可算做流量财富，后者算做存量财富。众所周知，存量财富对流量财富有着显著的基础性作用，同时是富豪榜排行的重要统计依据。

　　我们的现行税制又如何呢？对“收入”环节我们开征了所得税，对“消费”环节我们开征了

增值税、消费税和营业税等，而对存量环节的“财产”征税我们却恰恰一片空白，既未开征财产所有的物业税，也未开征财产转让的

遗产税、赠与税等等。

　　从清朝康熙年间“摊丁入亩”突破平均税负的“人头税”，按照人们不同的支付能力、从公共物品和服务中受益的不同程度来安排不同的税负，已经逐渐成为现代税收的核心理念之一，富人的支付能力强、从公共物品和服务中受益多，承担更多的纳税责任理所当然，这也是人类文明反映在税制安排上的成果，我们的制度设计应当体现这样的成果。

　　强化税收对个人收入分配的调控功能，需要的是一个完整的调控体系，财产税便是这个体系中重要的一环。但在目前财产税尚未开征的情况下，个税就成了惟一调节个人收入分配的税种，个税也因此承受了“均贫富”理想中几许“不能承受之重”。然而，单指望个税修订“均贫富”不过是一厢情愿。

　　尽快弥补财产税缺失的空白，调整现行税制结构，从制度设计上实现让富人多纳税的税收理念，才能让富人们有机会承担起本应承担的责任，才能有助于确保个人收入分配差距保持在一个合理的范围之内。

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