布鲁塞尔：没有筹码的谈判

　　谈判需要深悉规则，但更需要筹码，而我们的筹码在哪？其实，这正是中国和所有发展中国家都面临的痛苦：我们只会生产竞争性商品，所以我们也只能面对一个买方市场。在这个市场上，买卖双方根本没有平等

　　□ 本报记者 丁汀

　　作为中国政府最大的部委之一——商务部自2003年组建以来，就没有这样忙碌过。5月26日晚9点，当《财经时报》拨通该部新闻处电话时，公务员们还在加班。

　　此时，中国与欧盟进行纺织品贸易磋商的中方首席谈判代表、商务部副部长高虎城，正在回国的飞机上。

　　这次被称作“建设性会谈”的谈判似乎并未取得什么实质性的成果，尽管欧盟宣布将启动“紧急特保”程序的日期推迟至5月31日；尽管在此之前后，双方还在继续磋商。

　　那么，最终结果到底怎样？本报从商务部获悉，5月30日(周一)下午——大限到来的前一天，商务部将举行一个新闻发布会，那时候一切都将明了。

　　实际上不必再猜测，最终的结果可能已经注定：之前商务部外贸司司长鲁建华已经表示，让欧美放弃设限的可能性“比较小”。

　　中国和它最大的两个贸易伙伴之间，近十年最严重的贸易冲突已经爆发，双线作战，我们似乎显得疲倦而无奈。当然，我们必须看到，让步对中国也许不是坏事，毕竟他可以迫使中国纺织业的结构调整，可以为人民币汇率改革赢得必要的时间和空间。但是，我们必须接受的教训是，我们不仅要细细研究WTO的各项条款，更需要为我们自己不停地去挖掘更多、更有力的谈判筹码，以免今后我们屡屡身陷被动。

　　不是吗？回看以往，从数以百计的“反倾销”案到钢铁“301特别条款”，按规矩，中国哪不占理，但我们是否阻止了一意孤行者横行？人家还不是狂傲依旧。

　　其实，这是所有发展中国家都在面对的痛苦。在全球一体化的这个大市场中，我们能够生产的、能够出售的，大多数是在低端的、初级产品的领域，而这些领域高度竞争，大多数是“买方市场”。

　　所以规则往往失效，纺织品就是最明显的例证。出于政治的考量，美国人可以在一个仅占其GDP4%的纺织品行业中不停地制造麻烦，挟制中国；欧盟也亦步亦趋，从去年开始，在欧盟东扩前夕，作为献给新伙伴的礼物，而发动了有史以来对华最大的“反倾销调查”；今年，就在欧盟宪法投票前10天，它追随美国，再次挑起纺织品大战。

　　1900万中国纺织工人作出牺牲，富人是不会同情的，中国即期的损失或许已经注定——即使诉诸WTO，即使中国最终胜诉，那也是一两年以后的事。更有甚者，从现在开始一直到2008年，欧美们随时可以再次挥起大棒，不管是出于政治的还是经济的考虑，只要他们愿意。

　　27日的商务部更加忙碌，电话已经打不进去了，这个周末他们也许还要加班。但这种忙碌能够带来什么好消息吗？现在还不知道，也许仅仅是中国进一步的应对措施，将完全按照程序：把“一意孤行”者诉上WTO的圆桌，让规则来主持公道，但那时候，我们会有多少筹码？

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