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慎达
印尼第六任总统苏西诺.尤多约诺的百日之期正好赶上许多东方国家和人民的旧历新年，而中国的那句老话“过年关”，用在眼下这届印尼政府身上是最合适不过的了。
在去年10月20日举行的苏西诺宣誓就任典礼上，既没有按照政治礼节到场祝贺，也
没有做任何象征意义的交接便提前离开了总统府的前总统梅加瓦蒂，不仅给了苏西诺一个难堪，更给新政府丢下了一个烂摊子：经济疲软、腐败蔓延、亚齐闹独立、恐怖势力滋生……而屋漏又逢连日雨，苏西诺入主总统府不满70天就碰上了百年罕见的印度洋海啸。据政府统计，海啸对印尼造成的损害大约为45亿美元，约占其国内生产总值(GDP)的2.3%；在亚齐省和苏门答腊北部有80万人失去家园。
如果说海啸是天灾，那么1997年的亚洲金融危机就是人祸——那次人祸抽干了印尼人的钱包。1997年以来，由于资金匮乏，印尼政府无力实施大规模基建，而举世闻名的腐败、气焰嚣张的亚齐分裂势力和潜滋暗涨的伊斯兰极端主义造就了一个孱弱的政府，制造了梅加瓦蒂黯然下台的结局，也吓跑了一大批外国投资者。作为东南亚最大的经济体和世界上穆斯林人口最多的国家，现在，在印尼全国2.2亿人口中，约有16%的居民生活在贫困线以下，约1000万人处于失业状态，失业率加上不充分就业率达到了人口的40%，45%的家庭还没有通电，平均每100人才拥有4部电话，并因此成为电话拥有率最低的亚洲国家之一。
在海啸袭击北苏门答腊之前，该地区大多数省份的基础设施如公路和海港，因极度缺乏维修资金已破烂不堪，爪哇、苏拉威西和加里曼丹等许多省份也早已陷入频频停电的困境。在海啸重灾区，因为前几任政府的错误政策和自由亚齐运动(GAM)展开的游击战，数千人在冲突中丧命，经济发展更是无从谈起。
但现在看来，对于我们这个灾祸连年的邻国，中国“祸兮，福之所倚”的古话似乎同样正在发挥效应，因为吸引外国投资被认为是带动印尼经济走出低谷的关键。事实上，海啸过后，印尼政府已不失时机地举行了两次吸引外资、获取援助的重大会议。
第一个会议是1月17日在雅加达由尤多约诺总统主持开幕的“基础设施建设会议”，与会的包括印尼和国外企业家、各国驻印尼大使及商会代表等共600多人，其中有300多位外国投资者。政府为出席会议的投资者准备了91项主要基础设施计划，总值达220亿美元，而且据称这只是未来5年预计的基础设施总发展计划的一部分。
印尼经济统筹部长巴克里希望国内外私人资本积极参与印尼的基建工程，因为政府估计这些工程投资的利润率可达15%-23%。印尼政府还表示，在今后5年内，可能需要花费1500亿美元用于基础设施建设，以创造就业机会和促进经济发展，但政府只能提供大约20%的资金。巴克里表示，这1500亿美元基础设施建设费用并不包括重建在上个月的地震和海啸中遭到毁坏的亚齐省的港口和公路设施。
与此同时，印尼政府也正在解决妨碍私人投资的各项主要问题。苏西诺总统和有关立法机构已颁布了14项条例，以增强法律的明确性、解决税务问题、改善基础设施投资的商业可行性和使征用土地的法律更方便投资者。
这次会议被认为是尤多约诺政府第一个百日施政议程中的一个最重要步骤，而另一个重要举措是在雅加达召开的第十四届援助印尼国际协商集团(CGI)会议。此次以“加速成长，迈向公正与平等社会”为主题的会议有22个资助国代表、11个国际和区域机构、13个社会自筹组织及部分外国企业家参与，着重讨论了印尼政府的中期施政计划、集团成员国对印尼财政及灾后重建援助等问题。
针对印尼政府的中期经济发展计划，援助印尼协商集团国承诺2005年向印尼提供28亿美元的援助，其中26亿为贷款，2亿为赠款，列入国家财政预算；向印尼的地区和非政府组织提供6亿美元的技术性援助。为帮助亚齐地区的灾后重建，援助集团国同时还初步承诺向印尼提供数额为12亿美元的无偿援助及5亿美元的无息贷款。此外，来自德国、法国和意大利的债务延期和债务减免计划也将在灾难评估完成之后进行商讨。日本、世界银行和亚洲开发银行是援助印尼集团国中的3个最大的援助者，其中日本政府承诺的总额超过12亿美元，世界银行承诺提供7.3亿美元，另加1.25亿美元用于灾后重建，亚洲开发银行提供6.5亿美元。
滔天海啸带来了滚滚外资援助，也给矛盾错综复杂的印尼社会创造了难得的团结氛围，遍地废墟的亚齐已经成了握手言和的剧场——对政府而言，可以通过救助灾民赢得人心，对亚齐自由运动来说，也可通过停火向外界展现和平的诚意。
人们终于看到了渴望了近30年之久的和平曙光。印尼官方已明确提出，除了独立问题不能谈之外，政府愿意借赈灾工作展开之际，恢复与自由亚齐运动进行和谈，以寻找和平解决冲突的方案。芬兰外长图奥米奥亚证实，在芬兰前总统阿赫蒂萨里的斡旋下，1月底，由安全统筹部长维多多和外交部长哈桑带队的印尼政府代表团与亚齐省分离组织的代表已在芬兰首都赫尔辛基举行停火谈判。图奥米奥亚透露，早在这次灾害发生之前，阿赫蒂萨里就早已开始就印尼政府和“自由亚齐运动”停火谈判一事进行斡旋，而亚齐在这次海啸中经历的一切使谈判变得更为迫切。
消弭宿怨、化解猜疑仍然需要印尼人民的团结和国际社会的帮助，这是印尼人民和国际社会的共同愿望。对于天时不利的印尼，这或许正好又应了中国的另一句古话：天时不如人和。
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