信产部实行电信资费上限管理 开始市场化监管

　　CIEN实习记者 张广明　北京报道

　　9月2日信产部发布通知称，自10月1日起对国内长途、国际长途、移动电话国内漫游通话费等将实行资费上限管理，而上限为现行资费。另外规定各运营商省级分公司在操作低于上限价格的同时只需经过集团公司同意，再报当地通信管理局和同级价格主管部门备案即可。

　　消息公布后媒体以及一些业内人士认为此举将可能引发运营商的价格大战导致无序竞争。不过在记者采访中也有人士对此持不同意见。他们表示，期望运营商打价格战可能只是消费者的一厢情愿。

　　运营商将理性价格博弈

　　招商

证券通信行业分析师秦蓁在接受采访时认为，在去年的一段时间，运营商为了抢占市场，相互之间的价格战打得确实很凶。不过，在信产部专门出台针对价格战的204号文件之后，像原来那么激烈的价格战恐怕已经很难再出现。

　　而其中的原因在于，经过那次价格战之后的磨合，运营商已经明白了在现有的寡头垄断竞争格局下，如果相互之间打价格战对双方都没有好处，为此他们已学会了理性地进行价格博弈，并从中尝到了甜头。

　　在规范运营商价格竞争方面，除了204号文件之外，还有曾经的运营商高层领导的相互对调，这也是价格战打不起来的另外因素。

　　也有分析师认为，就目前市场格局而言，中国移动在移动市场以及中国电信在固话市场的强势地位是不可能仅靠价格战就能改变的。

　　就此次实行资费上限管理的具体业务而言，中金公司在其分析报告中认为，现下，IP技术的发展已给传统的长途业务带来了巨大的挑战，而一直以来，IP电话都在实行市场调节定价的方式，因此新的资费定价方式所能带来的价格竞争将极为有限。

　　在移动通信国内漫游来看，90%以上的高端市场是被中国移动垄断，可能很难起到竞争的效果，并且，

中国联通目前对资费下调极为谨慎。

　　试水市场化管理

　　在接受记者采访时，分析人士认为此办法出台可能是信产部推行市场化管理的一个开端，也是与国际接轨的体现。在以后的监管中，信产部将更多地关注行业的宏观方面，对企业的具体经营行为上将放开。一位分析师甚至认为，此次资费调整办法的出台并没有太多的新意，只是把原来的一些没有法律依据的企业竞争行为合法化，做到有规可循。

　　社科院数量经济与技术经济研究所主任张昕竹认为，“这是一个非常重要的信号，甚至可以说是一个分水岭，标志着政府对资费管制的重大调整，最终目标是要从政府定价过渡到市场定价”。

　　一位业内人士表示，随着社会的发展，基本的通信业务已经成为了消费必需品，它对价格的敏感性会越来越低。因此，考验监管部门的就是如何能制定出合理的上限。

　　增值业务成未来竞争主战场

　　通信监管实行市场化管理之后，意味着企业竞争的空间会更大，但同时竞争也可能会多样化，不再仅仅是价格战一种形式，运营商的竞争手段及策略也要多样化。

　　根据中国移动的中期业绩报告，增值业务已经成为其新的利润增长点，占到其业务总收入近20%；中国联通的上半年移动增值业务实现收入53.7亿元，同比增长96.9%，占业务总收入的14.8%。

　　不过，秦蓁认为，在未来，增值业务的增长空间绝对不止于此，像公众比较熟悉的“

超级女声”，相关收入就已经达到了近3000万，可能在2008年的奥运会SP会有更好的表现。

　　根据记者的了解，各运营商近期都已经加大了对增值业务的管理和投入，中国网通整合基础业务和增值服务，推出宽带商务e动力，中国联通、中国移动加强对SP的管理，这可能是新一轮增值业务竞争开始的前奏。