辽宁省委省政府高度重视农业产业化，高度重视农产品加工业的发展，近几年采取了一系列的优惠政策，鼓励到辽宁来投资、来创业、来发展。那么在这些政策的有力支持下，在各方面的努力下，辽宁省的农产品加工业取得了长足的发展。刚刚我们赵省长说，我们现在辽宁省农产品加工业已经成为全省第二大支柱产业，仅次于我们装备制造业，因为东北地区是我们的老工业基地，装备制造业从我们国家的一五计划开始就在东北地区进行布局，已经有悠久的发展历史，所以基础比较好、体量也比较大。而我们农产品加工业后来居上，已经成为全省的第二大支柱产业，从发展的势头来看，这个势头依然很旺、潜力巨大。所以，辽宁省应该说取得了显著的成效，这个成绩可喜可贺。我相信通过这次会议，必将进一步促进辽宁省农产品加工业和农业产业化的发展。

　　从全国来说，我们是农产品加工业的行业主管部门，我有一个基本的认识，就是农产品加工业是国民经济的一个基础性的、战略性的支柱产业。它一头连着农民、连着农业，一头连着工业、连着消费，所以它是我国国民经济的一个基础性的、战略性的产业。我有一个总体的判断，就是随着我国人民生活水平的不断提高、收入的不断增长、生活节奏的进一步加快，人们的实物消费方式、消费理念、消费的结构都在逐步的发生变化。那么食品消费对于加工制成品的消费这个比例越来越大，所以我们国家的农产品加工业正在处在历史上一个最好的机遇期。那么大力发展农产品加工业，不仅能够满足我们城乡居民对加工食品日益快速增长的这种需要，而且能够延长我们的农业产业链、效益链、就业链。同时，我认为也是壮大我们县域经济的一个重要途径。这是我的一个总体判断、总体认识。

　　那么今天，我想在这里重点就我国农产品加工业发展的一个基本情况、发展的前景和急需发展的重点领域，从这三个方面给大家做一个简要的交流。

　　第一个方面，我想给大家介绍一下我国农产品加工业发展的一些基本情况和特点。

　　实际上，我们国家农产品加工业起步比较晚，在上个世纪90年代以前，我们整个农业农村经济的主要目标是解决温饱问题，是解决初级农产品的生产和供给问题。那个时候对农产品的加工还提不上日程，到了97、98年的时候，我们经过三十多年的奋斗，我们农产品的供给已经上升到一个新的台阶，进入了产需基本平衡、丰年还有结余的这么一个历史性的阶段。这个时候，我们国家从战略的角度提出来大力的调整农产品的生产结构、农业农村的产业结构，那么在这种背景下，我们一部分农产品开始考虑它的加工转化增值的问题，所以从那个时候应该严格意义上说，我们农产品加工的大发展或者快速的起步应该是上世纪90年代末期，在我们农业进入新阶段以后开始大规模或者快速发展起来的。

　　那么这十多年，进入本世纪十多年，我们的经济依然在快速发展，收入水平在快速提高，生活节奏在进一步加快，所以从近年来的情况来看，我们农产品加工业的速度在高速增长，势头很猛。那么从全国看，呈现这么六个特点：

　　第一是总量持续增长。据我们和国家统计局统计，到去年年底，我们全国规模以上农产品加工业的产值已经达到15万亿。那么十一五以来，我们这七年平均的年增速超过了20%，远远高于我们在十一五期初我们规划的12—13%的这么一个规划目标。

　　第二是带动作用明显。我们现在规模以上农产品加工企业从业人员达到两千多万人，其中吸纳农村的劳动力达到了一千五百万人，农民直接从农产品加工这个产业中获益每年超过2800亿元。所以它的发展一方面满足了我们实物消费结构、消费方式转变的需要，另一方面就是带动了我们农业增效、农民增收、农民的就业。

　　第三是结构不断的优化。我们现在农产品加工业的产值和农业的产值之比，到去年年底已经达到了1.8：1，也就是加工产值是农业产值的1.8倍，平均一年提高0.1个百分点。那么整个在农产品加工业中，我们食品工业的比重进一步提高，已经从十五期末的40%，就权重40%，提高到去年的47%。那么我们的方便食品、休闲食品、营养保健品快速发展，在这个过程中也形成了一批知名品牌、培育了一批大的企业。

　　第四是产业在加速聚集。我们这些年的农产品加工业的发展，重点放在了优势农产品的主产区，依托优势农产品主产区的产品资源来就地转化、就地加工。所以通过这些年的努力，农产品加工业的一个合理的区域布局已经基本形成。那么我们现在从全国看，我们现在东北和长江流域的水稻加工区域、黄海地区的小麦加工区域、东北玉米和大豆的加工、现在奶类肉类在主产区的加工，都形成了相当的规模。产业形成了一个聚集发展的态势。

　　第五是创新步伐在不断加快。我们现在农产品加工业方面的科研、教学，还有大学那些研发机构实力都比较强，我前年做了一个摸底调查，我们现在全国有350多所大学，都相应的设置了食品学院、食品工程学院、农产品加工学院，我们全省各省的农科院都有农产品加工储藏研究机构，我们原来的粮食、商业、轻工这些系统还有大量的科研机构可供利用。所以这些年，我们通过以项目整合科研教学资源的方式，组建了全国的农产品加工产业的技术研发体系，把260多家在全国有一定知名度、有一定技术研发能力的这些领军的研究单位和企业的研发机构，都凝聚在这个平台上，来共同进行联合攻关、进行资源共享。通过这些年的努力，我们一批农产品加工的瓶颈的技术和装备得到了突破。

　　第六是专用原料基地规模日益扩大。这些年，我们通过农业产业化的形势，采取公司加基地、公司加农户的方式来建设农产品加工的基地，所以现在通过这种方式已经辐射带动了一亿多农户，作为农业产业化、农产品加工业发展的基地。

　　我想我们农产品加工业从这六个特点来看，它的这种布局、结构、发展的态势都非常喜人。这是第一个方面，我给大家做一个简要的介绍。就是我国农产品加工业发展的基本情况和特点。

　　第二个方面，我想给大家分析一下，我国农产品加工业面临的机遇和挑战。

　　到底我们是处在一个什么阶段？有多大的潜力可以发展？当前又面临什么样的突出问题？

　　我总体上认为，在我国经济持续健康发展和城乡居民消费水平不断提高的背景下，我国农产品加工业的发展面临着一个很好的机遇期。前面我也表达了我的观点。我分析有这么四个非常有力的拉动因素。

　　第一，消费拉动。或者叫需求拉动。从国际上发展的规律和经验看，一个国家在工业化、城镇化快速发展的阶段，往往是食品消费结构加快变化、加工食品需求迅速上升的阶段。随着我们工业化的推进、城镇化的推进，城乡人口比例在快速变化，人们的收入在快速增长，消费方式在快速的调整，所以在工业化、城镇化快速发展的阶段，往往是食品消费结构加快变化和加工食品需求快速上升的阶段。而当先，我们国家正处于工业化、城镇化发展的重要时期，人均GDP已经在五千美元左右。原来，我们以温饱性为主体的食品消费格局，正在向营养性、方便性、享受性，甚至是功能性的方向转化。城乡居民对加工食品的消费需求，进入了一个高速的增长期，这进成为拉动我国农产品加工业持续增长的强大动力。所以这是我的第一个观点，我认为我们的有力条件是需求拉动，需求是原动力，是一个根本动力，所有的经济发展、行业发展没有需求就不会有发展。如果我们国民经济要出现一些速度上的减缓，那么你首先分析是需求不足，所以我们提出来要扩大内需、扩大出口、加大投入，实际上核心都是在增加需求。而我们农产品加工业，现在面临一个高速的需求增长期，必然会拉动这个行业的发展。

　　第二，政策推动。近些年来，中央为了应对金融危机、后金融危机和当前的一些经济分析，都出台了一系列的强农、惠农政策，出台了一系列刺激经济增长的、拉动消费增长的这种政策，出台了一系列的产业结构调整和行业振兴的规划。你去研究那些振兴规划，很多的规划都涉及到我们农产品加工的装备制造业和农产品加工业，所以这些政策为我们农产品加工业的发展，创造了良好的宏观环境。这是第二个因素，在我们国家当前的国情下，政府的高度重视、强力推动，对产业的发展起着重要的作用。刚刚我们赵省长说，这几年省里高度重视，所以辽宁省农产品加工业、农业产业化快速增长，一批大的企业落户辽宁。

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