期市法治建设、功能提升在路上

  “两会声音”振奋人心

2019年全国两会日前在圆满完成各项议程后胜利闭幕。期货日报记者梳理今年的提案、建议发现，加快制定期货法，推动金融期货市场发展，扩大“保险+期货”试点，不仅是今年代表委员关注的焦点，也是当前及今后一个时期我国期货市场建设和发展的重点工作。

期货法立法正提速

全国政协委员、证监会原副主席姜洋在今年全国两会期间表示，为了完善我国期货市场法律体系，促进我国期货市场对外开放，应加快期货法立法工作，推动期货法尽快出台。

这是姜洋继2018年后连续第二年提交关于加快期货法立法工作的提案。他曾在去年接受期货日报记者采访时说，希望能将中国期货市场30年市场发展与监管实践的成功经验文字化、条款化、法律化，为期货市场进一步扩大开放奠定制度基础。

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧认为，期货市场是一个法治市场，其市场法规制度设计直接关系到市场运行质量的提升和功能的有效发挥。特别是随着期货创新业务及国际化业务的深入推进，出台期货法已刻不容缓。

种种迹象表明，期货法立法工作正在提速。在今年全国两会期间，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，全国人大财经委将扎实推进期货法的起草工作。证监会副主席方星海此间在接受媒体采访时透露，目前期货法立法工作正在进行，下一步要把这项工作抓好。在上周五举行的证监会新闻发布会上，证监会新闻发言人高莉表示，2019年证监会将继续配合支持全国人大有关部门做好期货法制定工作。

金融期货有望迎来新一轮发展

在今年的全国两会上，金融期货发展成为代表委员关注的焦点。姜洋提交的提案建议，给予全国社保基金更多的投资灵活性，将投资权益类资产的比例上限由40%提高至60%，允许投资股票指数期货、期权等风险管理工具。

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强建议，尽快放行商业银行及保险资金参与国债期货市场。他还建议，进一步加快上市国债期权产品，充分发挥债券市场服务实体经济的功能。

“近年来，我国商品期货及衍生品市场发展势头良好，商品期权数量已达5个，首个国际化期货品种——原油期货已平稳运行近一年时间，铁矿石、PTA期货顺利引入境外交易者。相比之下，金融期货市场的发展应该提速。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越认为，要尽快恢复股指期货常态化交易，推出股指期权工具，完善利率期货品种体系，探索推进汇率期货上市。

方星海近日在接受媒体采访时也透露，放开股指期货的相关措施正在研究中。

多位分析人士表示，以恢复股指期货常态化交易为标志，我国金融期货有望迎来新一轮的快速发展。

“保险+期货”试点将进一步扩大

近年来，我国期货市场服务实体经济功能不断发挥，尤其是“保险+期货”这一创新模式在服务“三农”方面取得了积极成果。

全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊今年提交了两份关于“保险+期货”试点的建议：一是从服务中小企业风险管理需求的角度, 建议开展工业品“保险+期货”试点；二是从服务“三农”的角度，建议加大农产品“保险+期货”试点的财政补贴力度。

胡俞越认为，“保险+期货”这一模式，通过金融创新，为小微企业、农户提供优质金融服务，是我国期货市场服务实体经济的有益探索。这一模式需要不断扩大试点范围，惠及更多实体企业和农户。

2019年中央一号文件明确提出，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，扩大“保险+期货”试点。

无疑，今年“保险+期货”试点不管是在数量、规模还是范围上都将进一步扩大。